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四地證監(jiān)局局長談投資者保護:為投資者帶來“感受得到的保護” 構(gòu)建投保工作新格局

2019-05-20 01:26  來源:證券日報 侯捷寧

    安徽證監(jiān)局:構(gòu)筑全鏈條投資者保護工作體系

    ■本報記者 侯捷寧

    “安徽證監(jiān)局將以‘5·15全國投資者保護宣傳日’為契機,進一步加強與市場各方、社會各界的合作,加大投資者權(quán)益保護力度”安徽證監(jiān)局黨委書記、局長葉錦偉近日接受《證券日報》記者采訪時表示。

    葉錦偉向記者介紹了近年來安徽證監(jiān)局在投資者保護方面所做的工作。他表示,近年來,安徽證監(jiān)局堅持敬畏市場,尊重規(guī)律;敬畏法治,依法監(jiān)管;敬畏專業(yè),強化創(chuàng)新;敬畏風險,堅守底線,不斷規(guī)范市場運行,維護市場穩(wěn)定,建立健全投資者保護工作長效機制,取得顯著成效:投資者保護機制不斷完善;上市公司治理水平不斷提升;投資者適當性管理落地生根;稽查執(zhí)法全面推進;投資者教育宣傳多元新穎。

    維護投資者合法權(quán)益 作為監(jiān)管的首要職責

    葉錦偉指出,安徽證監(jiān)局根據(jù)證監(jiān)會統(tǒng)一部署,始終將投資者保護作為監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點,在監(jiān)管資源配置、基礎制度落實、救濟渠道完善和公益設施建設方面下工夫,持續(xù)提升市場監(jiān)管和保護中小投資者合法權(quán)益工作水平。

    2015年12月,安徽證監(jiān)局新設投資者保護工作處,專司投資者保護。在局內(nèi)完善工作機制,設置各處室投保聯(lián)絡員,以建章立制、培訓宣導、監(jiān)督檢查為抓手,建立健全“一站式”訴求處理機制。在規(guī)范內(nèi)部運行機制的基礎上,按照功能化監(jiān)管要求,將投資者保護工作目標嵌入各項監(jiān)管和服務工作中,不斷提升投資者保護工作的系統(tǒng)性和有效性。

    葉錦偉認為,投資者行權(quán)難、維權(quán)難也一直是投資者保護工作的難點。自證券期貨糾紛多元化化解機制試點工作開展以來,安徽證監(jiān)局主動作為,為投資者提供更多救濟渠道,積極推進轄區(qū)證券期貨糾紛多元化解機制建設。為投資者提供了協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等糾紛多元化解渠道。目前已成功調(diào)解70多起矛盾糾紛,涉及金額300余萬元。

    全鏈條開展投資者保護工作

    “投資者保護是一個系統(tǒng)工程,是法律制度、市場機制和社會文化的平衡。”葉錦偉對記者說,日常的投資者保護工作,涉及發(fā)行、上市、退市、稽查執(zhí)法等多個業(yè)務環(huán)節(jié)。安徽證監(jiān)局圍繞投資者保護工作目標,將投資者保護工作融入監(jiān)管和服務工作全程中。

    2018年,安徽證監(jiān)局修訂了首發(fā)上市輔導監(jiān)管制度,強化輔導全過程監(jiān)管,大力推進穿透式監(jiān)管,壓實中介服務機構(gòu)輔導保薦責任,督促中介機構(gòu)提高首發(fā)上市執(zhí)業(yè)質(zhì)量,為推動市場穩(wěn)健發(fā)展提供新動力,為投資者提供分享經(jīng)濟增長成果的機會。同時,以保護投資者利益為宗旨,嚴防帶病上市,對未達輔導要求的企業(yè)堅決不予驗收,避免“病從口入”。

    與此同時,安徽證監(jiān)局結(jié)合新《上市公司治理準則》內(nèi)容和當前監(jiān)管形勢,梳理形成公司治理“十個應當、十個不得”要求,并在全市場廣泛宣傳,赴11家上市公司展開“《上市公司治理準則》專題培訓暨規(guī)范運作承諾書簽訂活動”。組織行業(yè)協(xié)會舉辦上市公司高質(zhì)量發(fā)展論壇,在強制性信息披露的基礎上,督促上市公司以投資者需求為導向開展自愿性、差異化信息披露,增強信息披露的針對性。督促上市公司健全中小股東投票和表決機制,支持投服中心參加轄區(qū)上市公司股東大會并依法行權(quán),為廣大投資者發(fā)聲。

    葉錦偉表示,在近年來的投資者保護工作實踐中,我們深刻體會到,做好資本市場投資者保護工作,首先,要正確處理好政治和業(yè)務的關(guān)系。必須旗幟鮮明講政治,時刻同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念武裝頭腦,指導投資者保護工作實踐,推動投資者保護工作開展,切實維護投資者尤其是中小投資者的合法權(quán)益。

    其次,要正確處理好監(jiān)管與服務的關(guān)系。促進各市場主體高質(zhì)量發(fā)展有利于投資者更好的分享投資收益。

    最后,要正確處理好依靠自身與加強協(xié)作的關(guān)系。做好投資者保護工作離不開方方面面的支持。

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