本報記者 侯捷寧

    11月23日，中國證監(jiān)會副主席李超在國際金融論壇（IFF）第16屆全球年會上表示，今年以來，證監(jiān)會按照深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體部署，堅持市場化、法制化的方向，全面深化資本市場改革，著力優(yōu)化資本市場供給，暢通金融與實體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

    首先，推動設(shè)立科創(chuàng)板，并試點注冊制改革順利落地。自今年7月份開始以來，科創(chuàng)板已有上市公司56家，市值超過7000億元，發(fā)行上市、交易、持續(xù)監(jiān)管等改革后的基礎(chǔ)制度初步經(jīng)受了市場檢驗。

    其次，完善有助于直接融資功能發(fā)揮的制度安排，堅持新股發(fā)行常態(tài)化，提升融資便利性，修訂《重大資產(chǎn)重組管理辦法》，允許符合條件的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板重組上市。上市公司分拆上市、再融資規(guī)則等已經(jīng)完成或者正在公開征求意見。

    第三，持續(xù)擴(kuò)大資本市場雙向開放，證監(jiān)會已公布了進(jìn)一步擴(kuò)大資本市場對外開放的多項措施，其中，放寬外資從事證券投資基金托管業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，全面推開H股全流通改革，擴(kuò)大期貨品種范圍等六項措施已經(jīng)落地實施。A股平穩(wěn)納入富時羅素、標(biāo)普道瓊斯等國際指數(shù)，“滬倫通”、“中日ETF互通”正式啟動。

    數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，滬深兩市共143家企業(yè)完成IPO，合計融資1624億元；上市公司再融資8394億元；全市場并購重組交易金額1.42萬億元；交易所市場發(fā)行各類債券6.16萬億元，其中公司債券2.59萬億元，均超過了去年全年水平。

    與此同時，今年以來，外資持續(xù)流入股票市場和債券市場，其中流入股票市場超過2400億元，顯示出國際投資者對中國資本市場改革和經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展的信心。

    李超指出，當(dāng)前，國際政治經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生復(fù)雜、深刻的變化，世界經(jīng)濟(jì)不確定、不穩(wěn)定因素增多。面對新的形勢、新的挑戰(zhàn)、新的變化，中國堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。中國證監(jiān)會也將以關(guān)鍵制度創(chuàng)新來促進(jìn)市場健康發(fā)展，更好地服務(wù)國家重大戰(zhàn)略部署，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的效能。

    他表示，證監(jiān)會將進(jìn)一步提升多層次市場體系覆蓋面和包容性。堅守科創(chuàng)板定位，支持和鼓勵擁有核心技術(shù)、市場認(rèn)可度高的“硬科技”企業(yè)上市；推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制；深化新三板改革，支持有條件的區(qū)域性股權(quán)市場開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的試點；加強(qiáng)各層次市場有機(jī)聯(lián)系，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)完善資本市場基礎(chǔ)制度。充分發(fā)揮科創(chuàng)板“試驗田”作用，逐步復(fù)制推廣科創(chuàng)板行之有效的制度安排，強(qiáng)化以信息披露為核心的監(jiān)管理念，實行更加市場化的發(fā)行定價機(jī)制，建立以機(jī)構(gòu)投資者為參與主體的詢價、定價、配售等機(jī)制，完善再融資并購重組等制度，提高市場資源的配置效率。

    他同時強(qiáng)調(diào)，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管，推動市場主體制的建設(shè)，推動提高上市公司質(zhì)量，優(yōu)化增量，調(diào)整存量，暢通多元化的退市渠道，完善做優(yōu)做強(qiáng)的制度安排，加快建設(shè)高質(zhì)量投資銀行，完善差異化的監(jiān)管措施，提升行業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和核心競爭力。

    在加快擴(kuò)大資本市場雙向開放方面，2020年將全面取消證券公司、期貨公司、基金公司的外資股比的限制，加快修訂QFII、RQFII相關(guān)的制度規(guī)則，降低準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大投資范圍，擴(kuò)大交易所債券市場對外開放力度，拓展外資進(jìn)入交易所債券市場的渠道，加強(qiáng)開放條件下的監(jiān)管能力和風(fēng)險防控能力建設(shè)，深化跨境執(zhí)法合作，做到“放得開、看得清、管得住”。

    在優(yōu)化資本市場生態(tài)環(huán)境方面，繼續(xù)完善投資者合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制，推動建立具有中國特色的證券集體訴訟制度。增加資本市場法治供給，加大違法成本和懲治力度，強(qiáng)化法制誠信約束，通過強(qiáng)化監(jiān)管和制度革新，持續(xù)推進(jìn)資本市場成為各類投資者可信賴、有價值的市場。

（編輯 白寶玉）