本報記者 朱寶琛

    “有一個現象值得我們關注，我們稀土沒賣出‘稀’的價格，賣出了‘土’的價格，就是因為惡性競爭、競相壓價，使得這種寶貴的資源浪費掉了。”工業和信息化部部長肖亞慶日前在國務院新聞辦新聞發布會上表示。

    稀土包括鑭系15個元素及釔、鈧兩個元素，因其豐富的電、磁、熱性能，能夠改造某些材料性能，被冠以“21世紀新材料的寶庫”和“工業味精”等美譽，廣泛應用于電子信息、石油化工、冶金、機械、能源等行業，更因其在導彈、智能武器、導航儀、噴氣發動機等軍事高新技術上的應用而備受關注。

    中國擁有龐大的稀土儲量。數據顯示，2020年中國稀土儲量達4400萬噸，占世界總儲量38%。2020年中國稀土礦產產量為13.2萬噸，占世界總產量的63%。

    中國稀土產業在全球產業鏈中占據絕對優勢地位。安泰科數據顯示，2019年全球稀土冶煉分離產品產量合計約17.6萬噸（REO），同比增長21%。其中，中國產量約15.5萬噸，占88.2%，總產量包括六大稀土集團計劃內產量和利用進口礦以及化合物生產的冶煉產品。

    為依法規范稀土開采、冶煉分離等生產經營秩序，有序開發利用稀土資源，推動稀土行業高質量發展，日前，工業和信息化部發布《稀土管理條例（征求意見稿）》，公開征求意見。目前，征求意見已經結束。

    《條例》提出，國家對稀土開采、稀土冶煉分離實行總量指標管理。國務院工業和信息化主管部門會同國務院發展改革、自然資源等部門，依據稀土行業發展規劃、礦產資源規劃及國家產業政策，綜合考慮環境承載能力、資源潛力、市場需求以及開采、冶煉分離技術水平等因素，研究擬定稀土開采總量指標和稀土冶煉分離總量指標，報國務院批準后向社會公布。

    記者了解到，今年的第一批稀土開采、冶煉分離總量控制指標已經公布，分別為8.4萬噸和8.1萬噸，較去年同期增加1.8萬噸和1.75萬噸，增幅分別為27.3%和27.6%。

    此外，為加強我國對稀土市場的管理力度和行業政策指引，《國務院關于新時代支持革命老區振興發展的意見》提出，推進“中國稀金谷”建設，研究中重稀土和鎢資源收儲政策。

    光大證券研究員王招華認為，條例的發布有望成為未來行業良性發展的重要推手。未來隨著黑稀土產業鏈的徹底根除，稀土供應格局將變得更加健康化和清晰化。

    首先，從稀土價格維度看，稀土是國家寶貴的優質資源，價格不應該以“白菜價”賣出。其次，從稀土生產維度看，合理的、有序的開采才是稀土行業的發展良藥，稀土被賤賣的本質還是在于企業惡性競爭，競相壓價。第三，從稀土下游維度看，低端的稀土產品較多且單一重復，而高端的稀土產品較少；發展高水平的稀土產品是當務之急，這對于稀土下游磁材或其它領域是機遇也是挑戰。

    天風證券研究所有色金屬首席、副所長楊誠笑認為，工信部發布《稀土管理條例（征求意見稿）》，明確稀土管理職責分工，加強稀土全產業鏈管理，規定稀土產品進出口企業應當遵守對外貿易、出口管制等法律法規。條例的發布，使得稀土供給更加規范，在當前稀土下游需求旺盛情況下，稀土價格或將持續上行。

    值得關注的是，在下游需求推動下，主流稀土品種持續漲價。

    根據南方稀土集團3月2日公布的稀土氧化物掛牌指導價，氧化鋱報價為970萬元/噸至980萬元/噸，較前一周掛牌價上漲90萬元/噸；氧化鏑報價為300萬元/噸至305萬元/噸，較前一周掛牌價上漲50萬元/噸至53萬元/噸。

    事實上，稀土價格自去年10月份以來漲勢驚人：鏑系金屬至今已上漲約40%，鋱系金屬將近翻倍，鐠釹氧化物更是在短短一個月內便上漲40%，引爆股市稀土板塊。

（編輯 張偉 白寶玉）