為貫徹落實碳達峰、碳中和任務(wù)，實現(xiàn)2025年非化石能源占一次能源消費比重提高至20%左右的目標(biāo)，國家發(fā)展改革委和國家能源局近日發(fā)布的《關(guān)于2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項的通知》（下稱《通知》）明確了各省份相關(guān)指標(biāo)。相較此前的征求意見稿，上海、福建、安徽等省份調(diào)整了部分指標(biāo)。

    青海、寧夏的非水電消納責(zé)任權(quán)重領(lǐng)先

    按照《通知》，從2021年起，每年初滾動發(fā)布各省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，同時印發(fā)當(dāng)年和次年消納責(zé)任權(quán)重，當(dāng)年權(quán)重為約束性指標(biāo)，各省按此進行考核評估，次年權(quán)重為預(yù)期性指標(biāo)，各省按此開展項目儲備。

    根據(jù)此次公布的數(shù)據(jù)，水電大省云南、四川以總量消納責(zé)任權(quán)重最低值排在前列。在非水電消納責(zé)任權(quán)重最低值方面，“風(fēng)光”大省（區(qū)）青海和寧夏分別以24.5%和22%排在前2位。

    和今年2月發(fā)布的《關(guān)于征求2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和2022—2030年預(yù)期目標(biāo)建議的函》相比，此次《通知》對部分省份的指標(biāo)進行了調(diào)整。比如，安徽、上海等省（市）的非水電消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)進行了下調(diào)；福建、廣西等省（區(qū)）的總量消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)進行了上調(diào)。

    對超額完成激勵性權(quán)重予以激勵

    《通知》要求，各省在確保完成2025年消納責(zé)任權(quán)重預(yù)期目標(biāo)的前提下，由于當(dāng)?shù)厮姟⒑穗娂型懂a(chǎn)影響消納空間或其他客觀原因，當(dāng)年未完成消納責(zé)任權(quán)重的，可以將未完成的消納責(zé)任權(quán)重累計到下一年度一并完成。各省可以根據(jù)各自經(jīng)濟發(fā)展需要、資源稟賦和消納能力等，相互協(xié)商采取靈活有效的方式，共同完成消納責(zé)任權(quán)重。對超額完成激勵性權(quán)重的，在能源雙控考核時按國家有關(guān)政策給予激勵。

    國家發(fā)展改革委、國家能源局將組織有關(guān)單位按月跟蹤監(jiān)測各省級行政區(qū)域可再生能源電力建設(shè)進展及消納利用水平，按季掌握電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度部門、交易機構(gòu)落實中長期電力交易情況，按半年評估各省級行政區(qū)域消納責(zé)任權(quán)重執(zhí)行情況，按年度通報各省級行政區(qū)域消納責(zé)任權(quán)重完成情況。

    風(fēng)電、光伏新增并網(wǎng)速度將有所提升

    根據(jù)《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》等文件的要求，此次通過各省級行政區(qū)域可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和新能源合理利用率目標(biāo)，將確定本省（區(qū)、市）完成非水電可再生能源電力最低消納責(zé)任權(quán)重所必需的年度新增風(fēng)電、光伏發(fā)電項目并網(wǎng)規(guī)模和新增核準(zhǔn)（備案）規(guī)模。此外，依據(jù)本省（區(qū)、市）2022年非水電最低消納責(zé)任權(quán)重，還將確定2022年度保障性并網(wǎng)規(guī)模的分配。

    全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度風(fēng)電利用率96.0%，光伏發(fā)電利用率97.5%，同比均提升0.7個百分點。全國全社會用電量同比增長21.2%，為新能源消納創(chuàng)造了有利條件。部分地區(qū)在去年搶裝潮下新能源新增裝機較多，消納壓力開始顯現(xiàn)，利用率有所下降。

    對于二季度消納情況的預(yù)判，全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心分析認為，隨著《通知》的正式印發(fā)，風(fēng)電、光伏新增并網(wǎng)速度將有所提升。