7月10日，國家互聯網信息辦公室網站發布消息稱，依據《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》等法律法規，國家互聯網信息辦公室會同有關部門修訂了《網絡安全審查辦法》（以下簡稱《辦法》），現向社會公開征求意見。

    《辦法》第六條專門指出，掌握超過100萬用戶個人信息的運營者赴國外上市，必須向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。

    圖片來源：國家互聯網信息辦公室網站

    網絡安全審查重點考慮七大因素

    哪些主體需要主動申報網絡安全審查呢？

    《辦法》規定，關鍵信息基礎設施運營者采購網絡產品和服務，數據處理者開展數據處理活動，影響或可能影響國家安全的，應當按照本辦法進行網絡安全審查。

    《辦法》表示，運營者采購網絡產品和服務的，應當預判該產品和服務投入使用后可能帶來的國家安全風險。影響或者可能影響國家安全的，應當向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。關鍵信息基礎設施保護工作部門可以制定本行業、本領域預判指南。

    此外，掌握超過100萬用戶個人信息的運營者赴國外上市，必須向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。

    怎么判斷是否會帶來國家安全風險呢？

    《辦法》介紹，網絡安全審查重點評估采購活動、數據處理活動以及國外上市可能帶來的國家安全風險，主要考慮以下七方面因素：

    （一）產品和服務使用后帶來的關鍵信息基礎設施被非法控制、遭受干擾或破壞的風險；

    （二）產品和服務供應中斷對關鍵信息基礎設施業務連續性的危害；

    （三）產品和服務的安全性、開放性、透明性、來源的多樣性，供應渠道的可靠性以及因為政治、外交、貿易等因素導致供應中斷的風險；

    （四）產品和服務提供者遵守中國法律、行政法規、部門規章情況；

    （五）核心數據、重要數據或大量個人信息被竊取、泄露、毀損以及非法利用或出境的風險；

    （六）國外上市后關鍵信息基礎設施，核心數據、重要數據或大量個人信息被國外政府影響、控制、惡意利用的風險；

    （七）其他可能危害關鍵信息基礎設施安全和國家數據安全的因素。

    在網絡安全審查的程序上，《辦法》規定，運營者申報網絡安全審查，應當提交申報書，關于影響或可能影響國家安全的分析報告，采購文件、協議、擬簽訂的合同或擬提交的IPO材料等材料。網絡安全審查辦公室應當自收到審查申報材料起，10個工作日內確定是否需要審查并書面通知運營者。認為需要開展網絡安全審查的，應當自向運營者發出書面通知之日起30個工作日內完成初步審查。

    《辦法》解釋稱，文件中所稱網絡產品和服務主要指核心網絡設備、重要通信產品、高性能計算機和服務器、大容量存儲設備、大型數據庫和應用軟件、網絡安全設備、云計算服務，以及其他對關鍵信息基礎設施安全有重要影響的網絡產品和服務。

    滴滴等四家平臺正接受網絡安全審查

    根據國家互聯網信息辦公室通知，目前，滴滴出行、運滿滿、貨車幫、BOSS直聘均被實施了網絡安全審查。

    除了這份正在公開征求意見的《網絡安全審查辦法》加強了對互聯網公司海外上市的跨境數據監管，近期，中辦、國辦還發布《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》。該《意見》提出，完善數據安全、跨境數據流動、涉密信息管理等相關法律法規，抓緊修訂關于加強在境外發行證券與上市相關保密和檔案管理工作的規定，壓實境外上市公司信息安全主體責任。

    過去，中國監管部門一度不允許電訊、互聯網等關鍵行業公司直接在海外集資或上市，為了繞開監管，不少互聯網企業選擇利用VIE架構赴海外上市。這就留下了一個監管的“灰色地帶”：當企業選擇股東利益優先，強行海外上市時，中國的監管機構看起來只能“事后救濟”，難以將風險防范控制在事前。

    如今，無論是《網絡安全審查辦法》要求IPO前申報網絡安全審查，還是中辦國辦《意見》都正當其時，力求在事前監管上加大力度。