一是實施好穩健中性的貨幣政策，二是推動金融業改革開放，三是打好防范化解重大風險攻堅戰、保持金融業整體穩定

    ■本報記者 閆立良

    “第一句話是實施好穩健中性的貨幣政策，第二句話是推動金融業改革開放，第三句話是打好防范化解重大風險攻堅戰、保持金融業整體穩定。”這是央行行長易綱3月25日在中國發展高層論壇上圈定的當前金融方面的三項主要工作。這也是易綱就任央行行長以來首次公開發表講話。

    第一是實施好穩健中性的貨幣政策，增強金融服務實體經濟的能力。

    易綱指出，下一步，貨幣政策將繼續保持穩健中性，為供給側結構性改革和高質量發展營造適宜的貨幣金融環境。總量上要松緊適度，管好貨幣供給總閘門，維護銀行體系流動性合理穩定，保持M2、信貸和社會融資規模合理增長。今年的政府工作報告沒有對M2和社會融資規模提出預期數量目標，這是體現高質量發展要求的新變化。在控制好總量的前提下，結構上將更加注重質量的提高，適當地、有針對性地支持經濟中的薄弱環節，更好地服務實體經濟。對社會資本參與較少的重點領域和薄弱環節適度采取“精準滴灌”，加大對扶貧、小微企業、“三農”、“雙創”等普惠金融及綠色金融的支持，尤其向深度貧困地區作一些傾斜，助力打好精準脫貧、污染防治攻堅戰。

    第二是積極推進金融業改革開放，提升中國金融業競爭力。

    “金融業開放有三條規律要遵循：一是金融業作為競爭性服務業，應遵循準入前國民待遇和負面清單原則。二是金融業對外開放須與匯率形成機制改革和資本項目可兌換進程相互配合，共同推進。三是金融業開放要與防范金融風險并重，金融開放程度要與金融監管能力相匹配。”易綱強調，如果遵循這些規律，就會不斷將金融業開放推向前進，一是放寬金融業準入限制，二是穩步推進人民幣國際化，三是提升金融市場雙向開放程度。債券市場方面，推出了“債券通”。股票市場方面，先后推出了“滬港通”、“深港通”。繼去年6月份明晟公司宣布將A股納入MSCI指數之后，今年3月23日，彭博宣布將逐步把中國債券正式納入彭博巴克萊全球綜合債券指數。外匯市場方面，不斷擴大對境外交易主體開放力度。下一步還將全面實施市場準入負面清單制度，繼續推動金融市場的雙向開放。

    第三是防范化解重大風險，保持整個金融業的穩定。

    易綱表示，中國有很好的條件做好金融風險防控工作。具體來看：一是穩住宏觀杠桿。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，加強宏觀審慎管理，提高系統性風險防范能力。大力發展多層次資本市場，穩步提高直接融資比重。通過市場化債轉股、推進混合所有制改革、發展直接融資、強化資本約束、規范表外業務與通道類業務等多種方式，使社會整體債務增長較快的情況進一步平穩下來，抑制風險隱患累積。

    二是深化金融和其他關鍵領域改革。認真貫徹落實《深化黨和國家機構改革方案》，深化金融監管體制改革。從防范系統性風險角度支持財稅體制改革，健全地方政府債務融資新體制。完善金融企業公司治理，增強國有企業債務約束。完善房地產金融調控政策，推動建立防范金融風險的長效機制。

    三是加強和改進金融監管，盡快補齊監管短板。進一步明確“監管姓監”，優化監管力量，嚴格監管執法，抓緊出臺金融機構資產管理業務指導意見、非金融企業投資金融機構指導意見、金融控股公司監管辦法等審慎監管基本制度。

    四是堅決取締非法金融活動。強化金融風險源頭管控，加強金融領域準入管理，清理整頓各類無照經營和超范圍經營金融業務，未經金融管理部門批準，不得從事或變相從事金融業務。