主持人沈明：7月8日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善國(guó)有金融資本管理的指導(dǎo)意見》，其中包括合理調(diào)整國(guó)有金融資本在銀行、保險(xiǎn)、證券等行業(yè)的比重，探索實(shí)施國(guó)有金融企業(yè)員工持股計(jì)劃，加大國(guó)有金融機(jī)構(gòu)公司制改革力度，推動(dòng)具備條件的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)整體改制上市，合理確定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)利潤(rùn)上繳比例，平衡好分紅和資本補(bǔ)充等內(nèi)容。本報(bào)今日請(qǐng)專家作出解讀。

    ■本報(bào)記者 杜雨萌

    近年來，雖然我國(guó)國(guó)有金融資本規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，管理體制機(jī)制不斷健全，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革持續(xù)推進(jìn)，運(yùn)營(yíng)效益明顯提升，但在國(guó)有金融資本管理上，還存在職責(zé)分散、權(quán)責(zé)不明、授權(quán)不清、布局不優(yōu)，以及配置效率有待提高等問題。在此背景下，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善國(guó)有金融資本管理的指導(dǎo)意見》，從完善國(guó)有金融資本管理體制、優(yōu)化國(guó)有金融資本管理制度、促進(jìn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)持續(xù)健康經(jīng)營(yíng)等方面，提出了具體要求。

    盤古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，完善國(guó)有金融資本管理體制主要有三方面積極影響：首先，這是金融體制改革的重要組成部分，有利于建立開放的市場(chǎng)化信貸金融體系；其次，對(duì)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)放權(quán)，有利于增強(qiáng)市場(chǎng)活力，促進(jìn)國(guó)有金融資本保值增值；最后，有利于提升對(duì)重點(diǎn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的控制力，促進(jìn)其更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防控金融風(fēng)險(xiǎn)。

    值得關(guān)注的是，《意見》中還明確提出，要探索實(shí)施國(guó)有金融企業(yè)員工持股計(jì)劃。

    “國(guó)有金融機(jī)構(gòu)探索實(shí)施員工持股計(jì)劃，有利于建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制。”在國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副研究員周麗莎看來，采用增資擴(kuò)股、出資新設(shè)等投入，會(huì)對(duì)持股員工形成切身的激勵(lì)和約束，使符合條件的員工切身利益與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合，持股員工與企業(yè)既要共同分享企業(yè)成長(zhǎng)帶來的收益，又要共同承擔(dān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，可以有效激發(fā)員工積極性，同時(shí)有助于增強(qiáng)企業(yè)的活力。此外，還可優(yōu)化國(guó)有金融企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理機(jī)制。

    早在2014年6月份，中國(guó)證監(jiān)會(huì)曾發(fā)布《關(guān)于上市公司實(shí)施員工持股試點(diǎn)指導(dǎo)意見》，為銀行業(yè)股權(quán)激勵(lì)破冰提供政策支持。隨后，多家銀行紛紛表態(tài)將積極探索混合所有制的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，并提出混改計(jì)劃。

    中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，此次《意見》再次提及對(duì)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)員工持股計(jì)劃改革的探索問題，或預(yù)示著中央對(duì)這一改革落實(shí)的認(rèn)可與推動(dòng)，無疑有助于監(jiān)管部門加快對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施員工持股計(jì)劃改革方案的批復(fù)。