近日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，聽取了財政金融進一步支持實體經(jīng)濟發(fā)展匯報，財政部副部長劉偉昨日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，這次國務(wù)院常務(wù)會議要求保持宏觀政策穩(wěn)定，財政政策要更有效服務(wù)實體經(jīng)濟，更有力服務(wù)宏觀大局，積極財政政策要更加積極。

    劉偉表示，下一步，財政部將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，聚焦減稅降費，以支持中小企業(yè)發(fā)展、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、穩(wěn)定就業(yè)為重點，精準施策，提升效能，加強部門協(xié)作，強化政策協(xié)同，更好地支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

    第一是進一步減稅，2018年至2020年底，將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)，初步測算全年減收650億元。

    第二是對已確定的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)增值稅留抵退稅返還的1130億元，在9月底前基本完成，盡快釋放政策紅利。

    第三是助力解決小微企業(yè)融資困難，加快組建國家融資擔(dān)保基金。落實不低于600億元基金首期出資，協(xié)同省級融資擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)，支持融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展壯大，擴大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，努力實現(xiàn)每年支持15萬家（次）小微企業(yè)和新增1400億元貸款的政策目標。對地方拓展小微企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費用取得明顯成效的予以獎補。會同有關(guān)部門抓緊出臺操作辦法，將符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度由100萬元提高到500萬元。

    第四是加強相關(guān)方面銜接，加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發(fā)行和使用進度，在推動在建基礎(chǔ)設(shè)施項目上早見成效。

    劉偉表示，他理解的“積極財政政策要更加積極”有三個內(nèi)容，一是根據(jù)新的形勢判斷可以微調(diào)，可以再增加一些政策措施的配置。二是已經(jīng)納入計劃的一些工作，一些重大政策在落地環(huán)節(jié)，還必須要加大工作力度。三是各個部門的政策要聯(lián)動和配合，財政政策和貨幣政策要共同推進、協(xié)同。

    財政部稅政司司長王建凡指出，進一步推出支持實體經(jīng)濟的減稅措施就是考慮到，為使積極財政政策更加積極，應(yīng)對好外部環(huán)境不確定性，7月23日國務(wù)院常務(wù)會議決定，在確保全年減輕稅費負擔(dān)1.1萬億元以上的基礎(chǔ)上，抓好國務(wù)院確定的增值稅留抵退稅等減稅政策落地與組織實施，同時，堅持問題導(dǎo)向，出臺新的減稅措施，切實降低實體經(jīng)濟成本。

    王建凡表示，新出臺的減稅措施，也就是將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)，聚焦科技創(chuàng)新，著力加大對企業(yè)研發(fā)投入的支持力度。2008年企業(yè)所得稅法規(guī)定對企業(yè)研發(fā)費用給予稅前加計扣除50%的優(yōu)惠，即研發(fā)費用按實際發(fā)生額的150%在稅前扣除。近年來，又多次完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，不斷加大支持力度。主要包括：放寬研發(fā)費用歸集的范圍和口徑，陸續(xù)將研發(fā)人員“五險一金”、外聘研發(fā)人員勞務(wù)費、與研發(fā)相關(guān)的差旅費、會議費等納入可加計扣除范圍，并取消研發(fā)領(lǐng)域目錄的限制，簡化審核程序；取消委托境外研發(fā)費用不得加計扣除的限制。尤其是，2017年，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至75%。此次將75%的加計扣除比例擴大至所有企業(yè)，所有符合條件的企業(yè)研發(fā)投入，都可以享受75%加計扣除，更有利于創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施。