近期，國藥集團旗下的A股上市公司國藥股份發布公告，公司實際控制人國藥集團完成股權多元化改革，由國有獨資公司改革為國務院國資委、國家開發投資集團有限公司、中國國新控股有限責任公司共同持股的產權多元化有限責任公司，而且已經完成工商變更登記。改革后的國藥集團繼續由國務院國資委履行出資人職責。國藥集團母公司產權主體多元化，這是一項深化國企改革的重要舉措，向深化國企改革的目標邁出了關鍵一步。

    國企改革已歷經多年，當前仍要繼續推進相關改革。相比于40年前執行指令性計劃的工廠制企業，當前國企改革的對象是國有企業集團，改革則是變革國有企業集團的治理方式，由國資委對國有企業集團的獨家管理走向國資委與其他非國有股權投資者的共同治理。要實現這樣的轉變，需要對國有企業集團母公司進行混合所有制改革，將國有獨資集團母公司改革為國有產權與非國有產權共同持股的集團母公司。

    混合所有制是國企改革重要突破口。集團母公司混合所有制改革后，就要由國有產權與非國有產權投資者共同派出董事來建立董事會，這樣的董事會完全不同于目前國有獨資公司試點的規范董事會，它能夠真正擔當起投資者的受托責任。這時，國資委就不再對國有獨資母公司履行出資人職責，而是依據《公司法》對混合所有制母公司的國有產權履行出資人職責，并向混合所有制母公司派出董事，同非國有產權投資者一起參與董事會建設。集團母公司這種治理方式的變革，將有效改善集團母公司的公司治理，提升其治理水平進而提高企業的經營效率。

    同時，國資委對混合所有制國有產權履行出資人職責后，將實現其真正意義上的職能轉變，從而對目前的國有資產監管機構進行改革，建立以管資本為主的國有資產監管體制。集團母公司混合所有制改革后，其國有產權需要有相應的持股者，而國資委則不宜持有股權，這需要有專司持有國有股權的機構，這個機構就是國有資本投資運營公司。國有資本投資運營公司為國有獨資，由國資委直接管理，它的職責是：持有并管理國有獨資或混合所有制企業的國有產權；擬定國有產權在公司制企業中進入或退出的方案，報國資委批準后操作實施；監測國有產權出資企業的運營狀況等。

    國藥集團母公司股權多元化后，目前的持股者是國家開發投資集團有限公司、中國國新控股有限責任公司，它們通過自身改革，未來完全可以成為上述意義的國有資本投資運營公司。這里所說的國有資本投資運營公司完全不同于目前國家開發投資集團有限公司、中國國新控股有限責任公司進行試點的國有資本投資運營公司。目前試點的國有資本投資運營公司是在保持試點企業集團已有功能的同時，再對其增加一個投資功能，同時國資委向集團母公司下放一些權力，母公司再向旗下企業下放一些權力。這樣的國有資本投資運營公司改革，顯然這不應該是國有資本投資運營公司的真正意義所在。

    實際上，國有資本投資運營公司完全不同于目前的國有企業集團母公司，二者是性質根本不同的企業。國有資本投資運營公司應該是特殊法人，它不再管控持有股權的企業，不再合并會計報表，作為持有國有股權和管理國有資本投資的主體，國有資本投資運營公司則成為做大做強國有資本的載體，其所有者權益體現著國有資本的規模和質量，提供著國有資本的準確數據。

    國藥集團母公司產權多元化，雖然還都是國有產權而不是國有產權與非國有產權進行混合所有制改革的產權多元化，但國有產權的多元化并非就是對國有產權與非國有產權多元化的排斥。中共中央國務院印發的《關于深化國有企業改革的指導意見》明確提出，加大集團層面公司制改革力度，積極引入各類投資者實現股權多元化。這里的“各類投資者”應該包括非國有投資者，也就是說，對集團母公司進行國有產權與非國有產權混合所有制改革是中央的方針政策。國藥集團母公司實施的國有產權多元化改革，則在鋪平國有產權與非國有產權多元化改革之路，走向這一步只是操作上的問題，而不是方向上的問題，因為就國藥集團母公司來說，它旗下企業已經是混合所有制為主。

    既然旗下企業可以混合所有制，那么集團母公司同樣可以混合所有制，而且集團母公司的混合所有制是國藥集團目前混合所有制改革的深化，這將會促進國藥集團更快更好的發展。因此，國藥集團母公司由國有產權多元化走向混合所有制產權多元化，是未來國藥集團深化改革之方向，這一方向也正是進一步深化國有企業改革的方向。