■本報見習記者 劉偉杰

    2019年政府工作報告指出，要加快國資國企改革，依法處置“僵尸企業”。

    昨日，湘財證券研究所宏觀研究員祁宗超在接受《證券日報》記者采訪時表示，“僵尸企業”由于缺乏市場競爭力和盈利能力，只能依賴財政和銀行貸款維持經營，常常導致生產資源低效分配，對行業發展乃至整個市場經濟都會產生不良影響。過去幾年，“僵尸企業”的出清工作被視為供給側結構性改革的重要內容，并取得階段性成果。預計在下一階段的“僵尸企業”清理工作中，會繼續以市場化為主，并充分發揮市場在資源配置中的作用。

    在祁宗超來看，中長期而言，“僵尸企業”的出清工作要繼續完善經濟體制建設，健全市場化破產機制，避免出現行政手段給低效企業“輸血”現象。

    富國基金高級策略分析師陳杰昨日在接受《證券日報》記者采訪時分析認為，在依法處置“僵尸企業”過程中，土地、資本、勞動力等生產要素將得到集中釋放，這不僅有利于國有經濟布局優化、國有資本保值增值，也有利于緩解民營企業土地成本高、融資難度大等問題，增強各類企業的發展活力和核心競爭力。要注意的是，未來在處置“僵尸企業”過程中，要妥善處置好“保護企業職工、債權人、股東和投資者合法權益”等問題，特別是下崗職工的安置問題。

    民生銀行研究院研究員郭曉蓓昨日在接受《證券日報》記者采訪時也表示，清理“僵尸企業”牽扯眾多，涉及國有資產保護、金融風險防范、企業職工安置、非公經濟平等保護等一系列問題。因此，在處置“僵尸企業”過程中，政府需根據實際情況推出有關財稅優惠政策，緩解企業運行壓力，重視職工安置問題，并幫助企業與銀行等進行溝通協調。同時，也需要得到銀行的積極支持，給予免息停息以及寬松的還本付息政策，以此降低兼并重組成本，激發兼并重組動力。

    郭曉蓓建議，在處置“僵尸企業”過程中，一是可以采用并購重組這種一次性的整體解決問題方式，用以解決現有資產和資源仍具有一定價值的“僵尸企業”，這也有利于并購主體進行資源與資產整合，以提升企業經營效益。

    二是托管經營。將企業經營管理權交由更強經營管理主體有償經營，同時明晰企業所有者、經營者、生產者等責任與權利關系。

    三是退出市場。這是目前對無法持續經營的“僵尸企業”最好的市場化處置手段，可通過破產程序解決，包括破產重整、破產和解和破產清算。

    值得關注的是，今年政府工作報告提出，“從失業保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。”

    在陳杰看來，上述措施除了著力“穩就業”之外，也兼有穩妥處置“僵尸企業”的考慮。