〉穩健貨幣政策的內涵沒有變

    〉人民幣匯率向市場決定的改革方向不斷邁進

    〉支持優質的民營企業不斷擴大債券融資規模

    〉擴大開放，管控風險，是今年債券市場工作重點

    ■本報兩會報道組 蘇詩鈺

    3月10日上午，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，邀請中國人民銀行行長易綱，副行長陳雨露，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，副行長范一飛就“金融改革與發展”相關問題回答中外記者提問。易綱在記者會上表示，2019年，人民銀行將按照黨中央、國務院要求，繼續實施穩健的貨幣政策，防范和化解金融風險，更好地服務實體經濟，推動高質量發展。

    穩健貨幣政策要松緊適度

    今年的《政府工作報告》中提到要穩健的貨幣政策，要松緊適度，就此，易綱表示，穩健的貨幣政策是一個內容非常豐富的政策取向，穩健貨幣政策的內涵沒有變。主要穩健的貨幣政策要體現逆周期的調節，同時貨幣政策在總量上要松緊適度。今年的松緊適度，就是要把廣義貨幣（M2）和社會融資規模的增速大體上和名義GDP的增速保持一致。另外，要求在結構上更加優化，也就是進一步加強對小微企業和民營企業的支持。

    易綱表示，最后，穩健的貨幣政策還要兼顧內外平衡，因為中國的經濟已經深度融入了世界經濟，所以考慮貨幣政策的時候，要以國內的經濟形勢為主來考慮，但同時要兼顧國際和中國在全球經濟關系中的地位和我們外向型經濟的方面。

    匯率必須要有彈性

    才能起到穩定器作用

    穩定匯率方面，易綱表示，隨著中國社會主義市場經濟的不斷完善，以市場供求為基礎，市場決定匯率，在整個匯率形成機制里面所占的比重越來越大，也就是說市場要在配置資源中起決定性的作用，匯率是朝著市場方向走。在過去這些年的實踐中，我們都比較好地解決了這個問題。首先，我們要考慮貨幣政策要以國內為主，實際上，我們考慮貨幣政策的時候，主要是價格和數量這些變量，匯率在國內的考慮里面應當是不占重要地位的。我們在國內的貨幣政策上，比如說存款準備金率、利率多高，都是以國內的經濟形勢和發展趨勢為主考慮的。但同時，匯率穩定不代表匯率盯死不動，匯率必須要有彈性，有靈活的匯率形成機制，才能起到自動穩定器的作用。我們絕不會把匯率用于競爭的目的，也不會用匯率來提高中國的出口，或者進行貿易摩擦工具的考慮。

    就人民幣匯率走勢而言，易綱表示，經過這么多年市場機制的不斷形成和完善，企業對人民幣匯率彈性越來越習慣，老百姓對這個彈性也很習慣了，市場上對風險的對沖工具也越來越多。這些工具越來越方便，交易量也越來越大，成本也相對變得比較適度。

    所以，這樣一個市場建設和中國開放的總的形勢，使得人民幣匯率更加向市場決定的改革方向不斷邁進。隨著市場工具的增多和完善，人們的預期也越來越穩。展望未來，人民幣匯率會在市場決定的機制下，變成一個非常有吸引力的、可自由使用的貨幣，中國的老百姓、中國的企業和全世界的投資者將對人民幣越來越有信心。

    要加大逆周期調節

    保持流動性合理充裕

    就央行如何進一步疏通貨幣政策的傳導，讓更多的小微企業也能夠享受到政策帶來的福利，潘功勝在記者會上表示，小微企業融資難融資貴問題是世界性難題，是非常復雜的綜合性問題。人民銀行今年在這方面要進一步加大工作力度。一是在貨幣政策方面，要加大逆周期調節，保持流動性合理充裕，同時運用結構性貨幣政策工具，引導金融機構加大支持。二是完善普惠服務體系，大銀行要轉變金融服務理念和服務機制，下沉金融重心。三是繼續發揮“幾家抬”的合力，包括金融監管方面的政策和財稅方面的政策。四是要發揮多層次資本市場作用，包括繼續發揮好債券市場融資工具的支持作用，支持優質的民營企業不斷擴大債券融資規模，同時發展資本市場，建立一個多層次的資本市場。五是優化金融生態環境。

    此外，潘功勝表示，在支持小微企業和民營企業融資過程中，要注重市場規律，堅持精準支持，選擇那些符合國家產業發展方向、主業相對集中于實體經濟、技術先進、產品有市場、暫時遇到困難的民營企業進行重點支持，防止盲目支持、突擊放貸，增強對未來金融風險的防控能力。

    繼續穩妥推進

    債券市場對外開放

    近年來，中國債券市場發展速度很快，在服務實體經濟、提高直接融資比重、支持供給側結構性改革方面，發揮了非常重要的作用。

    潘功勝表示，在過去兩年中，我國債券市場有兩個明顯的特征，一是關于中國債券市場的對外開放，這方面的步伐是比較快的。為了方便境外投資者在中國市場發行熊貓債和境外投資者投資交易中國的債券，完善了多項政策安排，包括投資渠道、稅收、會計制度、資金匯兌、風險對沖等。

    潘功勝表示，彭博已經宣布，在4月1日要把中國的債券市場納入彭博的綜合債券指數，其他一些債券指數的供應商也在積極評估，像富時羅素公司。目前，熊貓債發行了大概2000多億元，境外投資者投資中國債券市場的總量大概是1.8萬億元，去年一年增加了將近6000億元。總體來說，我國債券市場對外開放步伐很快，但總體水平不高，未來的潛力還是比較大的。

    潘功勝表示，在下一步工作中，債券市場一個主要的工作是繼續穩妥推進債券市場的對外開放，為境外投資者投資和交易中國的債券創造一個更加方便的良好市場環境。2019年債券市場的風險問題，也是債券市場工作的一個重點工作。我們要按照市場化和法治化原則，管控好債券市場的違約強度，完善違約債券處置市場和違約債券的處置制度。這方面有很多工作要做。所以，在債券市場工作中，擴大開放，管控風險，是2019年債券市場工作的兩項重點工作，我們爭取做得比去年更好。