■本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 劉偉杰

    3月15日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議答記者問(wèn)時(shí)透露，外商投資法已在全國(guó)人大表決通過(guò)。針對(duì)外商投資法的制定及其意義，《證券日?qǐng)?bào)》記者昨日專(zhuān)訪了中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授孟雁北。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者：為什么要制定外商投資法？

    孟雁北：制定外商投資法是我國(guó)重構(gòu)外商投資法律體系的客觀要求，是我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策的立法表達(dá)，是國(guó)際經(jīng)貿(mào)、國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)和投資形勢(shì)發(fā)展變化的要求，也是我國(guó)外資管理制度改革與經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。

    改革開(kāi)放40年來(lái)，盡管我國(guó)已經(jīng)形成了以“外資三法”為基礎(chǔ)、以相關(guān)部門(mén)法為配套，同時(shí)以行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章等為補(bǔ)充的外商投資法律體系，但隨著我國(guó)公司法、合伙企業(yè)法等市場(chǎng)主體法律制度的逐步完善，以及內(nèi)外資企業(yè)的一致性，“外資三法”已不適應(yīng)新時(shí)代改革開(kāi)放的要求，外商投資行為的促進(jìn)、保護(hù)與管理很難系統(tǒng)地在“外資三法”中實(shí)現(xiàn)。因此，外商投資法的制定具有必要性、可行性、緊迫性。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者：外商投資法有哪些積極意義？

    孟雁北：外商投資法對(duì)于構(gòu)建我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。同時(shí)，這也凸顯出我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策的立法體現(xiàn)，可以期待的是，我國(guó)全面開(kāi)放的新格局會(huì)推動(dòng)改革、帶動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展，并進(jìn)一步堅(jiān)定外商投資的信心與決心。

    從外商投資法草案的章節(jié)結(jié)構(gòu)以及具體條文中可以發(fā)現(xiàn)，“促進(jìn)”與“保護(hù)”是外商投資法的主基調(diào)，這也是我國(guó)對(duì)外資政策的主基調(diào)。近年來(lái)，我國(guó)大力改善營(yíng)商環(huán)境取得明顯成效，但仍有一些外商的批評(píng)與質(zhì)疑存在，如在政府采購(gòu)中有時(shí)存在排斥外資企業(yè)在中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品，再比如在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度方面還不夠等。

    基于此，外商投資法草案在總則部分明確規(guī)定：“國(guó)家依法保護(hù)外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)的投資、收益和其他合法權(quán)益。”

    在投資促進(jìn)一章明確規(guī)定：“國(guó)家保障外商投資企業(yè)依法通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)參與政府采購(gòu)活動(dòng)。政府采購(gòu)依法對(duì)外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等對(duì)待。”

    可以說(shuō)，外商投資法會(huì)為外商投資提供有力的法治保障，同也會(huì)增強(qiáng)中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外商投資的吸引力。