■本報(bào)記者 包興安

    《證券日報(bào)》記者獲悉，3月22日，寧波市財(cái)政局、浙江省財(cái)政廳先后在中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司上海總部，通過財(cái)政部政府債券發(fā)行系統(tǒng)面向商業(yè)銀行柜臺市場成功發(fā)行地方政府債券。專家認(rèn)為，寧波市及浙江省率先實(shí)施地方債柜臺發(fā)行，標(biāo)志著地方債投資群體擴(kuò)容至個(gè)人和中小機(jī)構(gòu)，在落實(shí)中央積極財(cái)政政策、推進(jìn)地方債投資者主體多元化方面具有重要意義。

    如是金融研究院研究員李暢對《證券日報(bào)》記者表示，商業(yè)銀行柜臺發(fā)行地方債，對于地方政府而言，一是拓寬交易渠道，在利率上浮調(diào)低后，地方債對配置型機(jī)構(gòu)的吸引力減弱，地方債向個(gè)人擴(kuò)容有利于提高交易活躍度。二是在額度提前下放的影響下，地方債向個(gè)人投資者開放能夠從需求端推進(jìn)發(fā)行進(jìn)度，加快發(fā)行節(jié)奏。三是通過商業(yè)銀行柜臺重點(diǎn)發(fā)行專項(xiàng)債，預(yù)計(jì)新增專項(xiàng)債的發(fā)行規(guī)模有所提升，但對基建的拉動(dòng)幅度可能受制于發(fā)行結(jié)構(gòu)。

    財(cái)政部近期發(fā)布《關(guān)于開展通過商業(yè)銀行柜臺市場發(fā)行地方政府債券工作的通知》，明確提出公開發(fā)行的地方債通過商業(yè)銀行柜臺市場發(fā)行的相關(guān)要求。寧波市、浙江省作為首批柜臺發(fā)行省市，積極響應(yīng)《通知》要求，支持債券市場創(chuàng)新和長三角區(qū)域一體化發(fā)展，開啟地方債柜臺發(fā)行工作。

    據(jù)悉，本次招標(biāo)發(fā)行的寧波市土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券，期限3年，發(fā)行利率3.04%，投標(biāo)倍數(shù)37.46倍，面向全國銀行間債券市場（不含商業(yè)銀行柜臺市場）及證券交易所債券市場發(fā)行5.4億元，面向商業(yè)銀行柜臺市場發(fā)行3億元。工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、寧波銀行等四家柜臺業(yè)務(wù)開辦機(jī)構(gòu)支持本次債券柜臺分銷。本期債券募集資金將用于寧波市綠色石化片區(qū)產(chǎn)城融合生態(tài)綜合開發(fā)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。

    本次招標(biāo)發(fā)行的浙江省棚改專項(xiàng)債券，期限5年，發(fā)行利率3.32%，投標(biāo)倍數(shù)28.8倍，面向全國銀行間債券市場（不含商業(yè)銀行柜臺市場）及證券交易所債券市場發(fā)行11億元，面向商業(yè)銀行柜臺市場發(fā)行11億元。工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行等七家柜臺業(yè)務(wù)開辦機(jī)構(gòu)支持本次債券柜臺分銷。本期債券募集資金將用于嘉興市、溫州市、金華市等3個(gè)地級市的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。柜臺投資者可于3月25日-3月27日在柜臺承辦銀行的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及電子渠道認(rèn)購兩期債券。

    中央結(jié)算公司有關(guān)的負(fù)責(zé)人表示，兩期債券的成功發(fā)行，落實(shí)了積極財(cái)政政策、化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作要求，為地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范管理繼續(xù)“開前門”，進(jìn)一步拓展了地方債發(fā)行渠道；柜臺發(fā)行向?qū)ｍ?xiàng)債券傾斜，著力保障對地方重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金支持，發(fā)揮專項(xiàng)債券對穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的重要作用。同時(shí)將地方債借助商業(yè)銀行柜臺輸送至千家萬戶，踐行普惠金融理念，豐富個(gè)人及中小機(jī)構(gòu)投資選擇，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收；引導(dǎo)居民認(rèn)購當(dāng)?shù)氐胤絺鰪?qiáng)投資者對本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的參與度和獲得感。對地方債市場建設(shè)而言，柜臺發(fā)行將有效推動(dòng)地方債投資主體多元化，有助于進(jìn)一步豐富債券投資者結(jié)構(gòu)，更好地促進(jìn)地方債市場發(fā)展。

    此外，兩期債券率先成功發(fā)行也對后續(xù)地方債柜臺發(fā)行工作積累了可參考可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)。近期，四川省、陜西省、山東省及北京市也將陸續(xù)啟動(dòng)地方債在商業(yè)銀行柜臺市場的發(fā)行工作。