昨日，第214場銀行業(yè)保險業(yè)例行新聞發(fā)布會在北京召開，四川銀保監(jiān)局副局長童夢在會上介紹債委會推進(jìn)進(jìn)展。據(jù)了解，截至今年3月末，四川省債委會組建工作基本完成，轄內(nèi)銀行業(yè)共組建債委會4170家，涉及用信余額2.03萬億元，占到同期全省對公貸款近五成。

    童夢介紹，四川銀保監(jiān)局將債委會以幫扶困難企業(yè)為主的工作內(nèi)涵，拓展為既穩(wěn)妥幫扶困難企業(yè)，又要積極支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)，要求覆蓋金融債務(wù)5000萬元以上的省內(nèi)企業(yè)（集團(tuán)）。監(jiān)管部門、銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、省銀行業(yè)協(xié)會均成立債委會工作小組，按月跟蹤監(jiān)測債委會組建、運(yùn)行情況并開展專項督導(dǎo)。

    從企業(yè)角度看，按照支持類、幫扶類、退出類大致分類，監(jiān)測分析企業(yè)運(yùn)行管理、經(jīng)營效益、重大項目投資、對外擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易、交叉違約等信息，已有4021家債委會對債權(quán)企業(yè)（集團(tuán)）完成分類認(rèn)定，其中退出類企業(yè)481家。

    監(jiān)管部門不參與不介入

    債委會的決策行動

    債委會是由債權(quán)銀行對債務(wù)企業(yè)發(fā)起成立的協(xié)商性、自律性、臨時性組織，旨在推動債權(quán)銀行“一企一策”一致行動，既幫扶困難企業(yè)脫困、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，又依法維護(hù)銀行的債權(quán)。按照銀保監(jiān)會的總體要求，目前各省均已成立債委會，但市場對于債委會也有諸多爭議，如監(jiān)管部門對債委會的指導(dǎo)協(xié)調(diào)是否干預(yù)了銀行的自主經(jīng)營權(quán)，債委會對困難企業(yè)的幫扶是否掩蓋了銀行資產(chǎn)的真實質(zhì)量等。

    對此，童夢認(rèn)為，雖然監(jiān)管部門對債委會的工作職責(zé)在于指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保債委會各項工作依法合規(guī)，但監(jiān)管部門不參與、不介入債委會的決策行動。企業(yè)是支持類還是幫扶類，是增貸、穩(wěn)貸還是重組，債務(wù)重組的金額、債轉(zhuǎn)股的價格等，都由債委會成員之間、債委會和企業(yè)自主協(xié)商確定。

    童夢強(qiáng)調(diào)，企業(yè)出現(xiàn)困難后，債權(quán)銀行組建債委會，共同協(xié)商，對癥下藥，既避免債權(quán)銀行“搶收貸”這種單獨過激行為對企業(yè)雪上加霜，還通過提供流動性支持、降低融資成本等措施對企業(yè)做一個“急救”，避免企業(yè)不必要的“猝死”。

    “不過，債委會對困難企業(yè)的金融幫扶從來都不是無限期的、也不是無條件的，債委會針對每一戶具體企業(yè)，或長或短設(shè)置幫扶期，并對企業(yè)在幫扶期內(nèi)的還債安排、融資行為等加以約束或要求企業(yè)采取增信措施。”童夢說，若經(jīng)債委會幫扶依然無力扭轉(zhuǎn)企業(yè)困境、或企業(yè)在幫扶期內(nèi)不誠信履約，債委會依然可以采取相應(yīng)的維權(quán)措施，信貸資產(chǎn)分類該下調(diào)就下調(diào)，掩蓋資產(chǎn)質(zhì)量這種說法是站不住腳的。

    平等協(xié)商、分層遞進(jìn)溝通

    解決債委會眾口難調(diào)

    現(xiàn)實中，不少企業(yè)都存在多頭借貸的情況，一家大型企業(yè)往往會有十余家銀行為其提供信貸支持，也因此，債委會普遍存在涉及金融機(jī)構(gòu)眾多、分布多個省份的情況，溝通成本較高，且各成員行的信貸政策、利益訴求、內(nèi)部決策機(jī)制等均存在較大差異，在對重要事項進(jìn)行協(xié)商、表決時，容易出現(xiàn)眾口難調(diào)的情況。

    眾口難調(diào)時，溝通效率和債權(quán)人權(quán)益的平等性就顯得尤為重要。據(jù)中國銀行四川省分行副行長左焜介紹，債委會實行平等協(xié)商的工作機(jī)制，債委會的工作流程以及議事規(guī)則都是由全體成員行共同研究決定的，成員行“同債同權(quán)”，按照債權(quán)金額享有表決權(quán)，債權(quán)金額小的銀行也能夠充分發(fā)表意見。

    此外，為提高溝通效率，左焜稱，債委會會采用分層遞進(jìn)溝通，重要事項先召集主席行和副主席行召開聯(lián)席會議，事先達(dá)成共識，再召集全體會議進(jìn)行審議。另外，在債委會框架下分業(yè)務(wù)板塊、分區(qū)域設(shè)立子債委會，以進(jìn)一步提升溝通效率，并制定差異化幫扶和化解方案。

    童夢表示，下一步，四川銀保監(jiān)局將繼續(xù)深化債委會機(jī)制，為債委會所服務(wù)的企業(yè)提供包括信貸、債券、保險、信托等各類金融資源，推動保險機(jī)構(gòu)在債委會工作上發(fā)揮積極作用，鼓勵保險資金以債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等形式支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)或重要產(chǎn)業(yè)；完善企業(yè)經(jīng)營管理和信用環(huán)境建設(shè)，約束企業(yè)盲目加杠桿，嚴(yán)懲企業(yè)逃廢債行為。