主持人楊萌：近幾年，自貿試驗區(qū)建設引領了我國對外開放新模式的實踐與探索。從多省表態(tài)來看，外貿增長受自貿區(qū)拉動效應明顯，而隨著上海臨港新片區(qū)的建立，我國自貿區(qū)建設這6年來，取得了哪些成就？本報今日特設專題，以饗讀者。

    ■本報記者 劉萌

    8月6日，國務院同意設立中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)。備受關注的《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》（下稱《方案》）同時揭曉。

    《方案》提出，到2025年，建立比較成熟的投資貿易自由化便利化制度體系，打造一批更高開放度的功能型平臺，集聚一批世界一流企業(yè)，區(qū)域創(chuàng)造力和競爭力顯著增強，經濟實力和經濟總量大幅躍升。到2035年，建成具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區(qū)，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端資源要素配置的核心功能，成為我國深度融入經濟全球化的重要載體。

    《方案》包括總體要求、建立以投資貿易自由化為核心的制度體系、建立全面風險管理制度、建設具有國際市場競爭力的開放型產業(yè)體系、加快推進實施等五個部分。在適用自由貿易試驗區(qū)各項開放創(chuàng)新措施的基礎上，支持新片區(qū)以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由等為重點，推進投資貿易自由化便利化。

    其中，建立以投資貿易自由化為核心的制度體系、建立全面風險管理制度、建設具有國際市場競爭力的開放性產業(yè)體系三部分包含16方面具體舉措。

    在實施高標準的貿易自由化方面，在新片區(qū)內設立物理圍網區(qū)域，建立洋山特殊綜合保稅區(qū)，作為對標國際公認、競爭力最強自由貿易園區(qū)的重要載體，在全面實施綜合保稅區(qū)政策的基礎上，取消不必要的貿易監(jiān)管、許可和程序要求，實施更高水平的貿易自由化便利化政策和制度。

    在實施資金便利收付的跨境金融管理制度方面，研究開展自由貿易賬戶本外幣一體化功能試點，探索新片區(qū)內資本自由流入流出和自由兌換。支持新片區(qū)內企業(yè)參照國際通行規(guī)則依法合規(guī)開展跨境金融活動，支持金融機構在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下為新片區(qū)內企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購和跨境資金集中運營等跨境金融服務。新片區(qū)內企業(yè)從境外募集的資金、符合條件的金融機構從境外募集的資金及其提供跨境服務取得的收入，可自主用于新片區(qū)內及境外的經營投資活動。

    在實施具有國際競爭力的稅收制度和政策方面，對境外進入物理圍網區(qū)域內的貨物、物理圍網區(qū)域內企業(yè)之間的貨物交易和服務實行特殊的稅收政策。擴大新片區(qū)服務出口增值稅政策適用范圍，研究適應境外投資和離岸業(yè)務發(fā)展的新片區(qū)稅收政策。對新片區(qū)內符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關鍵領域核心環(huán)節(jié)生產研發(fā)的企業(yè)，自設立之日起5年內減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。研究實施境外人才個人所得稅稅負差額補貼政策。在不導致稅基侵蝕和利潤轉移的前提下，探索試點自由貿易賬戶的稅收政策安排。

    在拓展跨境金融服務功能方面，大力提升人民幣跨境金融服務能力，拓展人民幣跨境金融服務深度和廣度。支持開展人民幣跨境貿易融資和再融資業(yè)務。鼓勵跨國公司設立全球或區(qū)域資金管理中心。加快發(fā)展飛機、船舶等融資租賃業(yè)務，鼓勵發(fā)展環(huán)境污染責任保險等綠色金融業(yè)務。

    上海立信會計金融學院自貿區(qū)研究院副院長肖本華對《證券日報》記者表示，新片區(qū)總體方案是在總結我國五年多以來自貿區(qū)改革經驗教訓基礎上出臺的，開啟了我國自貿區(qū)改革新的歷史征程。

    值得一提的是，《方案》賦予新片區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新管理權限，在風險可控的前提下授權新片區(qū)管理機構自主開展貼近市場的創(chuàng)新業(yè)務。新片區(qū)的各項改革開放舉措，凡涉及調整現行法律或行政法規(guī)的，按法定程序經全國人大或國務院統(tǒng)一授權后實施。

    在國新辦8月6日下午舉行的新聞發(fā)布會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，新片區(qū)將對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區(qū)，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，加大開放型經濟的風險壓力測試，實現新片區(qū)與境外之間投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區(qū)，主動服務和融入國家重大戰(zhàn)略，更好地服務對外開放總體戰(zhàn)略布局。