金融支持粵港澳大灣區(qū)五大亮點(diǎn)與長三角一體化有何不同？

    財(cái)聯(lián)社（北京，記者李愿）訊，繼長三角后，金融支持國家級戰(zhàn)略區(qū)域的政策再落一子。5月14日，央行等四部委印發(fā)《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》（以下簡稱“《意見》”），深化內(nèi)地與港澳金融合作，加大金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)力度，提升粵港澳大灣區(qū)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的支持引領(lǐng)作用。

    《意見》從促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化、擴(kuò)大金融業(yè)對外開放、促進(jìn)金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提升粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新水平、切實(shí)防范跨境金融風(fēng)險(xiǎn)等五個(gè)方面提出26條具體措施。

    “《意見》的出臺有三方面重大意義：一是表明了國家金融管理部門堅(jiān)定不移支持重大區(qū)域發(fā)展的決心；二是表明了提升跨區(qū)域金融服務(wù)水平是當(dāng)前深入推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵保障；三是表明了國家堅(jiān)定不移推動(dòng)金融開放取得更大成效的信心。”交通銀行金融研究中心高級研究員何飛對財(cái)聯(lián)社記者點(diǎn)評稱。

    五大亮點(diǎn)

    何飛認(rèn)為，《意見》有五大亮點(diǎn)：一是圍繞促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化提出多項(xiàng)重點(diǎn)舉措；二是加大內(nèi)地與港澳金融合作支持力度；三是進(jìn)一步促進(jìn)金融資源跨區(qū)域服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；四是加強(qiáng)特色金融業(yè)態(tài)發(fā)展；五是加快金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

    例如，在投融資便利化方面，《意見》提出研究建立與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的本外幣合一銀行賬戶體系，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。何飛表示，建立本外幣合一銀行賬戶體系，或?qū)ΜF(xiàn)有銀行賬戶格局形成深遠(yuǎn)影響。

    促進(jìn)金融資源跨區(qū)域服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，《意見》表示，建立跨境理財(cái)通機(jī)制、支持銀行開展跨境貸款、支持內(nèi)地非銀行金融機(jī)構(gòu)與港澳地區(qū)開展跨境業(yè)務(wù)等。“都有望從直接和間接融資視角共同推動(dòng)金融服務(wù)能級提升。”何飛評論稱。

    在加快金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，《意見》提出了支持跨境征信、跨境數(shù)據(jù)信息共享、平臺載體打通等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化完善“滬港通”、“深港通”、“債券通”等金融市場互聯(lián)互通等針對性舉措。

    “《意見》是對《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》相關(guān)金融內(nèi)容的進(jìn)一步細(xì)化，同時(shí)又在新的形勢下增加了粵港澳建設(shè)進(jìn)程中需要金融支持的新內(nèi)容，是政策集成創(chuàng)新的典范，具有重要意義。”何飛表示。

    與長三角一體化有何不同？

    今年2月，央行等五部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)和金融支持長三角一體化發(fā)展的意見》引起較大關(guān)注。

    財(cái)聯(lián)社記者對比發(fā)現(xiàn)，上述文件與《意見》內(nèi)容存在不少相同之處。如，文件鼓勵(lì)符合條件的商業(yè)銀行按照商業(yè)自愿原則在上海設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司、試點(diǎn)符合條件的商業(yè)銀行理財(cái)子公司；《意見》也鼓勵(lì)支持商業(yè)銀行在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地發(fā)起設(shè)立不設(shè)外資持股比例上限的金融資產(chǎn)投資公司和理財(cái)公司。

    何飛認(rèn)為，上述文件和《意見》政策也各有側(cè)重、各有特色：一方面，聚焦重點(diǎn)有所不同，金融支持長三角一體化著力于實(shí)現(xiàn)同城化金融服務(wù)，金融支持粵港澳大灣區(qū)著眼于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨境金融服務(wù)，兩者需要突破的政策存在不同；

    另一方面，具體支持政策充分考慮了不同區(qū)域?qū)嶋H情況。比如，在支持上海國際金融中心建設(shè)和香港國際金融中心發(fā)展方面，前者重點(diǎn)支持打造全球人民幣金融資產(chǎn)配置中心，后者則明確強(qiáng)化香港全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位。

    “此外，相比于上海國際金融中心在輻射周邊城市的絕對中心地位，粵港澳大灣區(qū)未來或形成香港、深圳、廣州、澳門等多個(gè)金融中心。”何飛表示。

    在金融支持重大區(qū)域政策展望方面，何飛進(jìn)一步表示，政策支持體系有望加快構(gòu)建，未來金融支持長三角、粵港澳大灣區(qū)等重大區(qū)域發(fā)展的政策或?qū)崿F(xiàn)復(fù)制推廣，以實(shí)現(xiàn)政策效益最大化；政策貫徹落實(shí)機(jī)制或加快建立，各地執(zhí)行過程中，很可能會(huì)建立包含國家金融管理部門分支機(jī)構(gòu)、地方金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的工作小組，以保障政策不折不扣執(zhí)行。

    《意見》重要內(nèi)容梳理：

    1、在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地統(tǒng)一實(shí)施資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)，簡化結(jié)匯和支付管理方式，完善操作流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；

    2、研究建立與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的本外幣合一銀行賬戶體系，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化；

    3、支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地居民通過港澳銀行購買港澳銀行銷售的理財(cái)產(chǎn)品，以及港澳居民通過粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行購買內(nèi)地銀行銷售的理財(cái)產(chǎn)品；

    4、支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行在宏觀審慎框架下，向港澳地區(qū)的機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目發(fā)放跨境貸款，支持港澳銀行在內(nèi)地的分支機(jī)構(gòu)為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供貸款服務(wù)；

    5、支持商業(yè)銀行在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地發(fā)起設(shè)立不設(shè)外資持股比例上限的金融資產(chǎn)投資公司和理財(cái)公司，研究探索在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行；

    6、推動(dòng)跨境征信合作，支持粵港澳三地征信機(jī)構(gòu)開展跨境合作，探索推進(jìn)征信產(chǎn)品互認(rèn)，為粵港澳大灣區(qū)提供征信服務(wù)；

    7、在依法合規(guī)前提下，支持粵港澳三地機(jī)構(gòu)共同設(shè)立粵港澳大灣區(qū)相關(guān)基金，支持保險(xiǎn)資金、銀行理財(cái)資金按規(guī)定參與相關(guān)基金；

    8、便利港澳居民在內(nèi)地使用移動(dòng)電子支付工具進(jìn)行人民幣支付，推動(dòng)移動(dòng)支付工具在粵港澳大灣區(qū)互通使用；

    9、支持港澳發(fā)展離岸人民幣業(yè)務(wù)，強(qiáng)化香港全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位，支持香港開發(fā)更多離岸人民幣、大宗商品及其他風(fēng)險(xiǎn)管理工具；

    10、建立粵港澳大灣區(qū)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加強(qiáng)三地金融監(jiān)管交流，協(xié)調(diào)解決跨境金融發(fā)展和監(jiān)管問題。推動(dòng)完善創(chuàng)新領(lǐng)域金融監(jiān)管規(guī)則，研究建立跨境金融創(chuàng)新的監(jiān)管“沙盒”。