本報記者 包興安

    5月份地方債迎來發行高峰。

    據《證券日報》記者梳理，5月1日至5月18日，已發行地方債3476.78億元，根據地方債信息披露計劃，本周（5月18日至5月22日）地方債發行規模將達3028.41億元。

    值得注意的是，隨著地方債發行步伐加速，名稱中冠以“新基建專項債”“城鎮老舊小區改造專項債”的債券不斷涌現。

    5月18日，深圳市發行兩只城鎮老舊小區改造專項債，合計規模為2.73億元。5月21日，天津市將發行3.3億元城鎮老舊小區改造專項債。據天津市地方債信息披露文件，紅橋區2019年的改造任務共涉及10個街道，將對80個小區進行改造，改造面積260.81萬平方米，受益居民35380戶，改造共涉及二大類45個改造子項，以及社區居委會辦公和活動用房的維修、海綿城市建設、雨污混接改造。

    4月14日召開的國務院常務會議明確，今年各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍，重點是2000年底前建成的住宅區。建立政府與居民、社會力量合理共擔改造資金的機制，中央財政給予補助，地方政府專項債給予傾斜，鼓勵社會資本參與改造運營。

    “專項債的使用范圍不斷擴展，一方面是為了增加專項債拉動基建投資等內需、穩定就業等功能，另一方面也體現了專項債自身對中長期效益的內在要求。”蘇寧金融研究院高級研究員陶金對《證券日報》記者表示，地方政府往往以項目建成后取得的收入作為保證，城鎮老舊小區改造相對于公益民生財政投入更能夠在未來獲得額外收益。

    除了城鎮老舊小區改造專項債外，5月12日，廣東省率先發行了4只新基建專項債，投資項目為城際軌道交通、重點實驗室、智能交通設施、智能停車場等，規模合計86.6億元。

    例如，2020年廣東省新基建專項債券（一期和二期）募集資金專項用于廣東省本級、茂名市、湛江市、清遠市、汕頭市、河源市和云浮市智慧產業、信息技術及科學研究等新基建項目；2020年粵港澳大灣區新基建專項債券（一期和二期）募集資金專項用于粵港澳大灣區廣州市、佛山市、東莞市、惠州市、珠海市、江門市、中山市和肇慶市8個地市的新興產業、科學研究等新基建項目。

    陶金表示，5G、新能源、人工智能等新興產業領域的新基建投資前景更加明確，料將帶來中長期更穩定的收益。不過，專項債的使用范圍不斷擴充的同時，資金依然會實行專款專用、以具體項目為使用用途，管理也比之前更加嚴格。

    作為積極財政政策的重要著力點，專項債不斷加碼發力。今年專項債將國家重大戰略項目單獨列出、重點支持，增加城鎮老舊小區改造領域，并允許地方投向應急醫療救治、公共衛生、職業教育、城市供熱供氣等市政設施項目，特別是加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設。

    巨豐投顧投資顧問總監郭一鳴對《證券日報》記者表示，近年來，專項債不僅下發快，而且著力點比較集中，從穩定性角度，更加注重基建、民生領域。而且伴隨著專項債使用范圍不斷拓展，能更好地促進基礎設施建設，加大逆周期調節。

（編輯 孫倩）