近期，青海、江蘇、河北等多地出臺(tái)國(guó)資充實(shí)社保實(shí)施方案，明確了劃轉(zhuǎn)任務(wù)。中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇核心成員、武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新指出，根據(jù)改革部署，2020年底要完成雙目標(biāo)，即地方層面要基本完成劃轉(zhuǎn)工作，并完成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。下半年國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保尤其是地方層面的劃轉(zhuǎn)將進(jìn)一步提速。

    央企劃轉(zhuǎn)亟待加碼

    近日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》中明確表示，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期平衡。全面推開中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作。

    財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，中央層面已經(jīng)完成四批81家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本的劃轉(zhuǎn)工作，劃轉(zhuǎn)的國(guó)有資本為1.3萬億元。國(guó)資委年初公布的數(shù)據(jù)顯示，已有67家企業(yè)已經(jīng)完成了向社保基金劃轉(zhuǎn)股權(quán)的工作，累計(jì)劃轉(zhuǎn)1.1萬億元。

    “按照改革要求，中央層面具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成。從央企層面來看，至少還有三分之一的央企需要在下半年加快完成劃轉(zhuǎn)。”中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)表示。

    中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜指出，受疫情影響，央企利潤(rùn)降幅較大，對(duì)劃轉(zhuǎn)工作帶來了一定影響。一些央企處于虧損狀態(tài)，即便劃轉(zhuǎn)也難以實(shí)現(xiàn)股權(quán)分紅，此外，國(guó)企的混改等改革正加速推進(jìn)，國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保需要與這些工作銜接好。

    地方國(guó)資劃轉(zhuǎn)加速推進(jìn)

    近日，江西省首批9家省屬國(guó)有企業(yè)按10%股權(quán)劃轉(zhuǎn)社保基金，為加快推進(jìn)國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作，江西省財(cái)政廳明確了有關(guān)股權(quán)變更登記手續(xù)，并要求在6月份完成股權(quán)變更登記。

    5月16日，青海省出臺(tái)國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案，并提出“三步走”步驟。

    此外，河北、河南、江蘇、寧夏、廣東、廣西等多地國(guó)資劃轉(zhuǎn)工作正加速推進(jìn)。

    董登新指出，地方層面要于2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)國(guó)資充實(shí)社保，目前比較繁瑣的工作就是對(duì)國(guó)資的清產(chǎn)核資，盡快實(shí)現(xiàn)股權(quán)明晰，建議成立專門的督查小組來統(tǒng)籌推進(jìn)。

    劉興國(guó)認(rèn)為，全面推開以后，劃轉(zhuǎn)給社保基金的國(guó)有資產(chǎn)總量將大幅增加。如果所有國(guó)有企業(yè)都根據(jù)要求嚴(yán)格按規(guī)定比例劃轉(zhuǎn)，按照當(dāng)前178萬億元的國(guó)有資產(chǎn)總量，排除掉部分產(chǎn)權(quán)不清晰，以及長(zhǎng)期虧損缺乏劃轉(zhuǎn)意義的資產(chǎn)，可劃轉(zhuǎn)的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量應(yīng)該有將近10萬億元的水平。