11月24日，備受信托業(yè)關(guān)注的《中國銀保監(jiān)會信托公司行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》正式發(fā)布。《辦法》鼓勵信托公司開展本源業(yè)務(wù)，引導(dǎo)信托公司完善公司治理，助推信托業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    《辦法》共計(jì)七章七十六條，明確規(guī)范了信托公司行政許可準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)進(jìn)一步對外開放政策，取消外資金融機(jī)構(gòu)入股信托公司10億美元總資產(chǎn)要求。

    公開資料顯示，在《辦法》正式發(fā)布前，中國銀保監(jiān)會就《辦法（征求意見稿）》面向社會公開征求了意見。對比此前發(fā)布的征求意見稿，《辦法》主要發(fā)生了以下變化：

    首先，在對信托公司以固有資產(chǎn)從事股權(quán)投資業(yè)務(wù)的要求方面，第五章第五十一條第四款的“最近2年無重大違法違規(guī)經(jīng)營記錄，或已整改到位并經(jīng)銀保監(jiān)會或其派出機(jī)構(gòu)認(rèn)可”調(diào)整為“最近3年無重大違法違規(guī)經(jīng)營記錄”。

    其次，信托公司企業(yè)年金基金管理業(yè)務(wù)資格、信托公司特定目的信托受托機(jī)構(gòu)資格以及信托公司受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)資格的準(zhǔn)入條件也有所調(diào)整。

    頗受行業(yè)關(guān)注的是，《辦法》顯示，信托公司可申請開辦的業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)品種包括：企業(yè)年金基金管理業(yè)務(wù)資格、特定目的信托受托機(jī)構(gòu)資格、受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)資格、股指期貨交易等衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)資格、以固有資產(chǎn)從事股權(quán)投資業(yè)務(wù)資格。信托公司申請開辦上述業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)品種之外的其他業(yè)務(wù)，相關(guān)許可條件和程序由銀保監(jiān)會另行規(guī)定。

    “《辦法》對信托公司的業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)品種作出了明確的規(guī)定，拓展了其業(yè)務(wù)空間，有利于信托公司回歸本源業(yè)務(wù)，推動信托業(yè)深度轉(zhuǎn)型。”用益信托研究員帥國讓分析稱。

    與此同時(shí)，在強(qiáng)化股東監(jiān)管方面，《辦法》對擬成為信托公司控股股東的非金融企業(yè)，在權(quán)益性投資余額比例、盈利能力、凈資產(chǎn)比例等方面提出更嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。《辦法》同時(shí)強(qiáng)化了股東入股資金來源審查要求，嚴(yán)格要求自有資金出資，并進(jìn)一步要求股東承諾不以所持有信托公司股權(quán)的受（收）益權(quán)等形式設(shè)立信托等金融產(chǎn)品。

    “《辦法》中股東管理、股東的權(quán)利義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容，對完善信托公司的股權(quán)治理結(jié)構(gòu)意義重大。從目前信托公司的情況來看，部分信托公司需要作出調(diào)整。”滬上一位信托人士直言。

    銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，此次發(fā)布的《辦法》鼓勵信托公司開展本源業(yè)務(wù)，調(diào)整信托公司特定目的信托受托機(jī)構(gòu)資格的準(zhǔn)入條件，適當(dāng)放寬了對信托公司經(jīng)營年限和監(jiān)管評級的要求，同時(shí)新增信托公司合規(guī)總監(jiān)任職資格條件及許可程序內(nèi)容，并強(qiáng)化信托公司獨(dú)立董事監(jiān)管，提高獨(dú)立董事履職的獨(dú)立性，明確要求獨(dú)立董事在同一家信托公司任職時(shí)間累計(jì)不得超過6年。

    “此次辦法施行后，信托公司預(yù)計(jì)會盡快加大證券投資及服務(wù)信托等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展力度，公司治理也將更加完善，行業(yè)的長期健康發(fā)展值得期待。”一位信托業(yè)觀察人士表示。