金融委會議“點題”金融領(lǐng)域重點問題

    本報記者 吳曉璐

    7月6日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會（以下簡稱金融委）召開第五十三次會議，研究未來一段時期金融領(lǐng)域的重點問題，部署深化政策性金融機構(gòu)改革工作。其中，會議提及“建設(shè)中國特色資本市場”。

    市場人士認為，當(dāng)前，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好。此次金融委會議做出的部署，均為當(dāng)前金融領(lǐng)域亟需推進的改革工作。改革的終極目標(biāo)則是發(fā)揮金融對實體經(jīng)濟發(fā)展的支持作用，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)期，中國特色資本市場正在逐步形成，要充分發(fā)揮資本市場的資源配置功能，推進全市場注冊制改革和高水平對外開放仍是未來一段時間主要任務(wù)。

    金融領(lǐng)域改革

    需推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

    金融委會議強調(diào)，當(dāng)前及未來一段時期，要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加強對金融領(lǐng)域戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性、針對性的問題研究。

    今年以來，我國經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇。中國人民銀行貨幣政策委員會2021年第二季度例會指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，但國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻。要加強國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的研判分析，加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，防范外部沖擊，集中精力辦好自己的事，搞好跨周期政策設(shè)計，支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    “2020年以來，中國及時有效地防控住了疫情，領(lǐng)先全球主要經(jīng)濟體實現(xiàn)經(jīng)濟正增長，為全球疫情防控和經(jīng)濟恢復(fù)做出巨大貢獻。從各項經(jīng)濟指標(biāo)來看，目前，我國經(jīng)濟從快速恢復(fù)期進入平穩(wěn)恢復(fù)期，下一步需要為經(jīng)濟復(fù)蘇注入新的動力，進一步穩(wěn)固經(jīng)濟復(fù)蘇的勢頭。”中鋼經(jīng)濟研究院首席研究員胡麒牧在接受《證券日報》記者采訪時表示，因此，在這個時間點召開的金融委第五十三次會議，既是要推動未來一段時期的金融體制改革，也是要進一步發(fā)揮金融對實體經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

    “今年以來，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了疫后的強勁復(fù)蘇。其中，出口出現(xiàn)較快增長，消費逐步恢復(fù)，在營商環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)的背景下，下半年投資有望顯著提速。”南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝在接受《證券日報》記者采訪時表示，資本市場的供給側(cè)改革，需要優(yōu)化投資端制度和結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)市場主體的高質(zhì)量發(fā)展。加強金融領(lǐng)域重要問題討論，不僅需要監(jiān)管機構(gòu)和中介機構(gòu)的建言，也需要投資者、學(xué)術(shù)界等獻策。

    中國特色資本市場

    正在逐步形成

    在具體舉措上，金融委會議提出，要圍繞建立現(xiàn)代中央銀行制度，完善金融監(jiān)管體系，深化金融機構(gòu)改革，優(yōu)化金融組織結(jié)構(gòu)，加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全金融風(fēng)險防控處置機制，發(fā)展普惠金融、綠色金融、數(shù)字金融，建設(shè)中國特色資本市場，促進金融、科技、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)等重大課題，加大研究力度，增強政策儲備。

    “我國資本市場總體仍處于發(fā)展的初級階段，投資者結(jié)構(gòu)、上市公司結(jié)構(gòu)、法治誠信環(huán)境等與成熟市場差異較大，需要我們在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足我國國情市情，不斷強化資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)的時代性和適應(yīng)性，逐步構(gòu)建形成既遵循國際市場慣例又具有中國特色的資本市場制度體系。”去年10月份召開的2020金融街論壇年會上，證監(jiān)會主席易會滿曾對中國特色的資本市場制度體系進行闡述。

    易會滿同時提出，加強基礎(chǔ)制度建設(shè)必須牢牢把握服務(wù)實體經(jīng)濟和保護投資者合法權(quán)益的根本宗旨，堅持市場化法治化國際化的方向，堅持整體設(shè)計、突出重點、問題導(dǎo)向的原則，聚焦解決體制機制性障礙，加快構(gòu)建更加成熟更加定型的資本市場基礎(chǔ)制度體系，不斷提升我國資本市場的吸引力和國際競爭力。

    “中國資本市場的特色特征在于戮力服務(wù)實體經(jīng)濟，提倡投資者利益保護，鼓勵科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。”田利輝表示，當(dāng)前，中國特色資本市場正在逐步形成。建設(shè)中國特色資本市場不僅需要自上而下的政策引領(lǐng)，而且需要自下而上的投資者參與。慢牛格局是保護投資者利益的有效路徑，也是科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)得到資本支持的重要前提，還是長期有力服務(wù)實體經(jīng)濟的必要基礎(chǔ)。

    胡麒牧表示，從會議提出的舉措來看，一個很突出特點就是充分體現(xiàn)了金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展方面的政策導(dǎo)向性，通過構(gòu)建中國特色的資本市場，引導(dǎo)金融資源向綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域傾斜，來推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)。

    近年來，資本市場把支持科技創(chuàng)新放在更加突出位置，充分發(fā)揮資本市場在促進創(chuàng)新資本形成、激發(fā)企業(yè)家精神、健全激勵約束機制等方面的獨特優(yōu)勢。據(jù)Wind資訊數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至7月6日，注冊制維度下，科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)累計達455家，IPO融資合計4975.18億元。新三板精選層企業(yè)達56家，公開發(fā)行募資合計138.39億元。

    “通過注冊制改革，資本市場暢通了企業(yè)通過公開市場獲得資本或投資的梗阻，促進金融、科技、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。高水平對外開放既可以為科技、實體經(jīng)濟循環(huán)注入更多資本，也有助于引進科學(xué)技術(shù)。故而，推進全市場注冊制改革和高水平對外開放仍是未來一段時間資本市場發(fā)展的主要工作。”田利輝表示。

    此外，深化政策性金融機構(gòu)改革工作也是此次金融委會議部署的重要工作，會議指出，要繼續(xù)加以推進。要堅持依法合規(guī)，完善規(guī)則制度，一行一策，從增量改革入手，漸進式、分步驟推進存量業(yè)務(wù)改革，實現(xiàn)業(yè)務(wù)分類管理分賬核算，有序提高透明度，強化資本約束，加強風(fēng)險管理，健全激勵機制，壓實機構(gòu)主體責(zé)任，更好發(fā)揮政策性金融機構(gòu)在服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)國家戰(zhàn)略方面的重要作用。

（編輯 崔漫 喬川川）