2月22日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹財政改革發展工作。財政部部長劉昆在會上表示，今年中央對地方轉移支付特別是一般性轉移支付規模將較大幅度增加，繼續向困難地區和欠發達地區傾斜，兜牢基層“三保”底線。

    劉昆曾在近日撰文指出，財政政策發力要適當靠前，著力穩定宏觀經濟大盤，保持平穩健康的經濟環境。而對于財政政策如何適當靠前發力，劉昆在會上表示，實際上就是要用好政策工具箱，打足提前量，早出臺政策、早落地見效。重點要做好六方面工作：一是實施更大力度減稅降費；二是保持適當支出強度；三是合理安排地方政府專項債券；四是加大中央對地方轉移支付；五是堅持黨政機關過緊日子；六是嚴肅財經紀律。

    在去年1.1萬億元的基礎上，財政部明確今年將實施更大規模減稅降費，這是否將放緩財政收入？財政部副部長許宏才對此表示，近年來，財政部堅持把減稅降費作為激發市場主體活力的重要“先手棋”，著力用政府收入的“減法”，換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”，通過減稅降費來推動經濟增長。“實際上，減稅降費表面來看是收入在減少，但實質上換來了經濟增長和后續財政收入的增加。”

    許宏才稱，今年財政部門將認真實施好組合式減稅降費，助力市場主體迸發出更大的發展活力。一是力度更大，延續實施涉及科技、就業創業、醫療、教育等11項稅費優惠政策，擴大部分已有政策的優惠力度，并且要及早推出一些新的政策舉措；二是精準發力，聚焦制造業高質量發展、中小微企業紓困和科技創新，研究出臺精準幫扶措施；三是協同施策，注重減稅降費政策與其他積極財政政策、貨幣政策、產業政策等的協同聯動。

    為保障地方財政支出，劉昆指出，今年中央對地方轉移支付特別是一般性轉移支付規模將較大幅度增加，繼續向困難地區和欠發達地區傾斜，兜牢基層“三保”底線。

    在許宏才看來，建立財政直達機制是財政管理工作的重大創新。2021年，財政部會同有關部門常態化實施財政資金直達機制并擴大范圍。從去年全年運行的情況來看，財政直達機制發揮了“一竿子插到底”優勢，實現了管理效能和資金效益“雙提升”。今年，財政部將進一步擴大直達資金的范圍，完善直達資金的管理制度，強化資金監管，確保直達資金規范安全高效使用，更好地發揮作用，更好地服務經濟社會發展大局。

    許宏才還表示，財政部將完善激勵約束機制，引導地方（包括省級財政、市級財政）加強對縣級財力的保障，通過加大轉移支付的力度和實施相關的引導政策，支持地方各級政府落實減稅降費措施，支持基層做好保基本民生、保工資、保運轉等“三保”工作，確保基層財政穩健運行。

    此外，對于今年地方政府專項債券發行工作，許宏才表示，當前加快專項債券發行和使用進度，主要是為了盡早發揮對有效投資的拉動作用。今年全年財政部都要指導督促地方加快資金使用進度，盡快形成實物工作量，更好發揮對經濟的有效拉動作用。

    針對此前有部分地方養老金出現缺口的情況，劉昆在會上強調，退休人員的養老金不管是在什么地方、在哪個省、在哪個市縣，都能確保及時足額發放。

    “據初步統計，目前全國社保基金滾存結余4.8萬億元，可支付月數在14個月以上。基金整體上是收大于支。”財政部副部長余蔚平表示，企業職工基本養老保險全國統籌已于今年1月1日正式實施。目前，財政部正在抓緊研究制定相關配套文件，測算資金調撥規模，合理調劑地區間基金余缺，加強對地方實施工作的跟蹤指導，及時調整完善政策舉措。