本報(bào)記者 杜雨萌 劉琪

    針對當(dāng)前各方較為關(guān)注的聚集性疫情是否會抑制短期內(nèi)消費(fèi)和投資反彈？輸入性通脹對PPI的影響？我國如何應(yīng)對全球范圍內(nèi)的糧食危機(jī)風(fēng)險增加？后續(xù)助企紓困方面還有哪些新舉措，以及關(guān)于生豬市場調(diào)控等問題，國家發(fā)改委在4月19日召開的新聞發(fā)布會上對此一一做了回應(yīng)……

    積極謀劃更大力度的政策舉措

    數(shù)據(jù)顯示，一季度居民消費(fèi)品零售總額同比增長3.3%，固定資產(chǎn)投資同比增長9.3%。從數(shù)據(jù)來看，前2個月的消費(fèi)、投資增速均有所加快，但3月份以來，由于國內(nèi)疫情多發(fā)，特別是有些突發(fā)因素超出預(yù)期，給經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來更大不確定性和挑戰(zhàn)，特別是接觸性聚集性消費(fèi)以及一些投資項(xiàng)目都受到了較大影響。

    據(jù)國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋介紹，下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面加大宏觀政策實(shí)施力度，政策舉措靠前發(fā)力、適度加力，并積極謀劃更大力度的政策舉措，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)聯(lián)動。

    其一，著力擴(kuò)消費(fèi)促投資。消費(fèi)方面，重點(diǎn)是推動出臺進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的政策文件。落實(shí)好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困扶持措施，鼓勵地方加大幫扶力度。要擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。要促進(jìn)新型消費(fèi)，推動線上線下消費(fèi)深度融合，培育壯大消費(fèi)新業(yè)態(tài)。要挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺等向農(nóng)村延伸。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)豐富大宗消費(fèi)金融產(chǎn)品。投資方面，將積極促進(jìn)有效投資，力爭在上半年形成更多實(shí)物工作量。

    其二，加大助企紓困力度。重點(diǎn)是加快落實(shí)好促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的18條政策、促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的43條政策，有針對性地加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的支持力度，強(qiáng)化中小企業(yè)減負(fù)紓困政策落實(shí)督查，持續(xù)開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動。另外，在精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控舉措的基礎(chǔ)上，全力做好物流保通保暢工作。

    其三，堅(jiān)決守好民生底線。重點(diǎn)是落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民工外出務(wù)工和就近就地就業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，持續(xù)提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)重要民生商品保供穩(wěn)價，保障好困難群眾基本生活。

    年內(nèi)PPI總體回落態(tài)勢不會改變

    近一段時間，受地緣政治等因素影響，國際大宗商品市場波動加劇、價格明顯上漲。

    孟瑋稱，中國經(jīng)濟(jì)已深度融入世界經(jīng)濟(jì)，部分大宗商品外采比例比較高，國際價格上漲客觀上會帶來輸入性影響，加大國內(nèi)PPI上行的壓力。

    不過從當(dāng)前情況看，3月份，PPI同比上漲8.3%，漲幅較上月收窄0.5個百分點(diǎn)，連續(xù)5個月回落，與主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體PPI高位持續(xù)攀升形成鮮明對比。

    “盡管國際輸入性因素增加了大宗商品價格走勢的不確定性，但隨著保供穩(wěn)價政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，疊加高基數(shù)效應(yīng)，預(yù)計(jì)年內(nèi)PPI總體回落的態(tài)勢不會改變。”孟瑋表示，下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面綜合施策、精準(zhǔn)調(diào)控，以國內(nèi)保供穩(wěn)價的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。

    具體來看，密切跟蹤大宗商品市場和價格走勢，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測分析，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時研判形勢、及早應(yīng)對處置。切實(shí)保障市場供應(yīng)，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，加強(qiáng)價格和儲備政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮儲備調(diào)節(jié)作用，強(qiáng)化儲備和進(jìn)出口調(diào)節(jié)。強(qiáng)化市場預(yù)期引導(dǎo)，及時發(fā)布市場信息，加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格、散布虛假信息等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制過度投機(jī)炒作。

    繼續(xù)加大對市場主體支持力度

    3月以來，我國疫情的反復(fù)多發(fā)對服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展造成更大困難挑戰(zhàn)，各方對紓困措施更好更快落地見效有著更高的期盼。

    據(jù)孟瑋透露，下一步，國家發(fā)改委將在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求的同時，鞏固和拓展各項(xiàng)政策成效，繼續(xù)加大對市場主體的支持力度。

    一方面，著力打通難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。堅(jiān)持上下聯(lián)動、部門協(xié)同，加大重點(diǎn)措施協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度，及時有力解決落實(shí)過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。比如，針對人民群眾關(guān)注高的房租減免、防疫消殺補(bǔ)貼等扶持措施可能在一些地方?jīng)]有落實(shí)到位等情況，國家發(fā)改委將進(jìn)一步發(fā)揮各方合力，確保政策有效傳導(dǎo)至市場主體。針對一些企業(yè)反映的物流不暢問題，國家發(fā)改委將積極加強(qiáng)與交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)配合，會同有關(guān)行業(yè)協(xié)會和重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)做好物流運(yùn)行跟蹤監(jiān)測，努力推動物流暢通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

    另一方面，強(qiáng)化政策落實(shí)情況跟蹤問效。持續(xù)深化政策宣傳指導(dǎo)，讓更多市場主體知曉政策、用好政策。指導(dǎo)各部門、各地區(qū)主動對接市場主體，推動政策盡快落地執(zhí)行，對落實(shí)不到位的部門或地方，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和通報(bào)。

    此外，國家發(fā)改委還將加強(qiáng)國內(nèi)外形勢跟蹤研判，做好政策儲備，進(jìn)一步充實(shí)政策工具箱，有效應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，不斷增強(qiáng)市場主體信心。

    今年已累計(jì)銷售政策性糧食1190萬噸

    糧食安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。近期，受地緣政治沖突等因素影響，全球糧食危機(jī)擔(dān)憂加劇。聯(lián)合國糧農(nóng)組織最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年3月全球糧食價格再次躍升至歷史新高。

    孟瑋表示，在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境下，下一步，國家發(fā)改委和國家糧食物資儲備局將堅(jiān)持綜合施策、精準(zhǔn)調(diào)控，有效保障國內(nèi)糧食市場供應(yīng)。

    一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。在穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米的同時，努力擴(kuò)大大豆生產(chǎn)。

    二是精準(zhǔn)安排政策性糧食銷售。根據(jù)市場形勢和調(diào)控需要，合理安排政策性糧食銷售，確保形成有效供給。今年以來，已累計(jì)銷售政策性糧食1190萬噸，滿足了市場消費(fèi)需求。

    三是持續(xù)抓好糧食收購。督促各地堅(jiān)決貫徹糧食安全黨政同責(zé)要求，積極引導(dǎo)種糧農(nóng)民適時適價售糧、企業(yè)均衡有序收糧。目前，秋糧收購接近尾聲，收購進(jìn)度明顯快于上年。

    四是強(qiáng)化市場監(jiān)測預(yù)警。密切關(guān)注國內(nèi)外糧食市場形勢變化，加大對重點(diǎn)地區(qū)、品種和時段的監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性、潛在性問題。

    五是加強(qiáng)糧食市場執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)良好市場秩序。

    今年已累計(jì)收儲中央凍豬肉16萬噸

    今年以來，因生豬產(chǎn)能充裕、需求偏弱，國內(nèi)生豬價格持續(xù)低位運(yùn)行。據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，4月11日-4月15日當(dāng)周，全國平均豬糧比價為4.63：1，連續(xù)8周處于過度下跌一級預(yù)警區(qū)間。

    孟瑋介紹，為有效穩(wěn)定生豬市場價格，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門連續(xù)發(fā)布預(yù)警信息，多次開展中央凍豬肉儲備收儲工作。今年以來累計(jì)掛牌四批次收儲近16萬噸儲備；各地也積極開展收儲工作。如果后期生豬價格繼續(xù)低位運(yùn)行，國家將持續(xù)收儲并指導(dǎo)地方開展收儲，推動價格盡快回歸合理區(qū)間。

    對于下一步的生豬市場和價格走勢，在孟瑋看來，要綜合考慮兩方面因素：一方面，國內(nèi)生豬產(chǎn)能自去年7月份以來逐步下降，今年3月底能繁母豬存欄量為4185萬頭，處于生豬產(chǎn)能調(diào)控的綠色區(qū)間，加之生豬價格已低位運(yùn)行較長時間，進(jìn)一步大幅下跌的可能性較小，隨著后期消費(fèi)回暖，生豬價格有望逐步回升至合理區(qū)間。另一方面，近年來我國生豬疫病防控能力大大增強(qiáng)，母豬繁育效率也有所提升，特別是能繁母豬產(chǎn)能總體合理，后期生豬價格觸底反彈后，出現(xiàn)2019年非洲豬瘟?xí)r期那樣大幅上漲的可能性也不大。從期貨市場看，4月15日，9月份、11月份到期的期貨合約價格分別為每斤8.3元、8.8元，一定程度上反映了市場對下半年生豬價格回升至合理區(qū)間的預(yù)期。

    孟瑋稱，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門，持續(xù)加強(qiáng)生豬市場供需和價格形勢跟蹤監(jiān)測和研判，做好生豬市場調(diào)控工作，推動生豬和豬肉市場價格在合理區(qū)間運(yùn)行

（編輯 才山丹）