證券時報記者 賀覺淵
5月30日,人民銀行研究局課題組發(fā)布政策研究稱,應落實落細支持實體經濟穩(wěn)定發(fā)展的各項政策措施,充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用,推動經濟高質量發(fā)展。課題組認為,我國經濟增長底氣足、韌性強、潛力大,促進消費和投資增長大有可為,綠色轉型穩(wěn)步推進,有助于較好應對國內外挑戰(zhàn),為實現(xiàn)今年經濟增長目標作出重要貢獻。
課題組指出,應充分釋放消費潛力,積極促進消費持續(xù)恢復。消費是暢通國內大循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)和重要引擎。應多措并舉,針對不同收入水平和消費水平的地區(qū)、人群精準施策,有助于釋放居民消費潛力,培育消費新增長點,鞏固消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。可通過優(yōu)先就業(yè)、消費補貼、政策保障,穩(wěn)定低收入群體消費。
課題組認為,要創(chuàng)新消費模式,發(fā)掘新型消費潛力。一方面,大力促進健康養(yǎng)老托育等服務消費,深入研究拓展多層次多樣化醫(yī)療健康服務,加快推進適老化改造和智能化產品開發(fā),推動智慧健康養(yǎng)老產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,有利于促進醫(yī)療健康消費提質升級。加快構建普惠托育服務體系,有利于滿足托育服務消費需求。另一方面,積極挖掘縣域鄉(xiāng)村消費潛力,建立完善的縣域商業(yè)體系和消費基礎設施,促進渠道和服務下沉,提升鄉(xiāng)村消費的便利性,提升鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等服務環(huán)境和品質,有助于釋放縣鄉(xiāng)消費潛力。
課題組指出,應擴大有效投資,為經濟增長提供新引擎。我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段,投資需求潛力巨大。不僅要加快新型基礎設施建設,通過加大財政金融支持,聚焦關鍵領域,加強5G網絡、數(shù)據(jù)中心、新一代超算、云計算、人工智能平臺等新型基礎設施建設,充分釋放投資增長新潛力。還要提升傳統(tǒng)基礎設施水平,以聯(lián)網、補網、強鏈為建設重點,加強交通、能源、水利等基礎設施建設。此外,應充分發(fā)揮市場主體在基建投資中的作用。推動政府和社會資本合作模式規(guī)范發(fā)展,推動基礎設施領域不動產投資信托基金健康發(fā)展。
課題組還指出,要促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。健全房地產金融審慎管理制度,因城施策實施好差別化住房信貸政策,支持房地產企業(yè)的合理融資需求。同時,進一步發(fā)揮金融在支持制造業(yè)方面的積極作用,一方面支持傳統(tǒng)產業(yè)改造升級,推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型;另一方面用好科技創(chuàng)新再貸款等貨幣政策工具,加大對科技創(chuàng)新、專精特新企業(yè)的支持力度。
此外,課題組還強調,綠色、低碳、可持續(xù)是中國高質量發(fā)展的重要內涵。要為綠色低碳發(fā)展提供系統(tǒng)化金融支持。強化金融領域環(huán)境信息依法披露,逐步建立國內統(tǒng)一的轉型金融環(huán)境信息披露制度。合理控制碳排放權配額發(fā)放總量,科學分配初始碳排放權配額。根據(jù)投資者適當性原則,有序擴大碳市場交易主體范圍。創(chuàng)新綠色金融和轉型金融產品,推動發(fā)行碳中和債券和可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券,綜合利用信貸、債券、股權投資、信托等多樣化金融工具,支持綠色低碳經濟活動。
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