生態環境部等七部門近日聯合印發的《減污降碳協同增效實施方案》（下稱“《方案》”）提出，統籌能源安全和綠色低碳發展，推動能源供給體系清潔化低碳化和終端能源消費電氣化。實施可再生能源替代行動，大力發展風能、太陽能、生物質能、海洋能、地熱能等。

    生態環境部有關負責人表示，《方案》是碳達峰碳中和“1+N”政策體系的重要組成部分，對進一步優化生態環境治理、形成減污降碳協同推進工作格局、助力建設美麗中國和實現碳達峰碳中和具有重要意義。

    《方案》提出，到2025年，減污降碳協同推進的工作格局基本形成，重點區域和重點領域結構優化調整和綠色低碳發展取得明顯成效，形成一批可復制、可推廣的典型經驗，減污降碳協同度有效提升；到2030年，減污降碳協同能力顯著提升，大氣污染防治重點區域碳達峰與空氣質量改善協同推進取得顯著成效，水、土壤、固體廢物等污染防治領域協同治理水平顯著提高。

    “《方案》以結構調整、布局優化為關鍵，以優化治理路徑為重點，以政策協同、機制創新為手段，完善法規標準，強化科技支撐，全面提高環境治理綜合效能，實現環境效益、氣候效益、經濟效益多贏。”上述有關負責人表示。

    為加強源頭防控，《方案》提出，優化生態環境影響相關評價方法和準入要求，推動在沙漠、戈壁、荒漠地區加快規劃建設大型風電光伏基地項目。大氣污染防治重點區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、煉油、電解鋁、水泥、平板玻璃（不含光伏玻璃）等產能。

    同時，推動能源綠色低碳轉型。統籌能源安全和綠色低碳發展，推動能源供給體系清潔化低碳化和終端能源消費電氣化。實施可再生能源替代行動，大力發展風能、太陽能、生物質能、海洋能、地熱能等，因地制宜開發水電，開展小水電綠色改造，在嚴監管、確保絕對安全前提下有序發展核電，不斷提高非化石能源消費比重。嚴控煤電項目，“十四五”時期嚴格合理控制煤炭消費增長、“十五五”時期逐步減少。

    《方案》明確，加快新能源車發展，逐步推動公共領域用車電動化，有序推動老舊車輛替換為新能源車輛和非道路移動機械使用新能源清潔能源動力，探索開展中重型電動、燃料電池貨車示范應用和商業化運營。到2030年，大氣污染防治重點區域新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售量的50%左右。

    在重點領域，《方案》要求，推進工業領域協同增效，2025年和2030年，全國短流程煉鋼占比分別提升至15%、20%以上。2025年再生鋁產量達到1150萬噸，2030年電解鋁使用可再生能源比例提高至30%以上。推進交通運輸協同增效，到2030年，大氣污染防治重點區域新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售量的50%左右。推進農業領域協同增效，到2025年，三大糧食作物化肥、農藥利用率均提高到43%。在農業領域大力推廣生物質能、太陽能等綠色用能模式，加快農村取暖炊事、農業及農產品加工設施等可再生能源替代。

    《方案》明確，通過政策激勵、提升標準、鼓勵先進等手段，推動重點行業企業開展減污降碳試點工作。鼓勵企業采取工藝改進、能源替代、節能提效、綜合治理等措施，實現生產過程中大氣、水和固體廢物等污染物及溫室氣體大幅減排，顯著提升環境治理績效，實現污染物和碳排放均達到行業先進水平，“十四五”期間力爭推動一批企業開展減污降碳協同創新行動；支持企業進一步探索深度減污降碳路徑，打造“雙近零”排放標桿企業。

    上述負責人表示，生態環境部將會同有關部門，按照深入打好污染防治攻堅戰、碳達峰碳中和“1+N”政策體系安排部署，抓緊推動各項工作落實。推動將溫室氣體控制目標完成情況納入生態環境相關考核，逐步形成體現減污降碳協同增效要求的生態環境考核體系。