8月24日，工業和信息化部辦公廳、市場監管總局辦公廳、國家能源局綜合司聯合發布促進光伏產業鏈供應鏈協同發展的通知，要求根據產業鏈各環節發展特點，合理引導上下游建設擴張節奏，優化產業區域布局，避免產業趨同、惡性競爭和市場壟斷。

    專家表示，通知的目的是優化建立全國光伏大產業大市場，促進光伏產業高質量發展，推動建設新能源供給消納體系。強調市場主體主動調整，按照市場化原則，上下游聯合協作。

    支持企業建立長效合作機制

    在規范行業秩序方面，通知提出，為促進削峰填谷和產業鏈穩定，鼓勵有關企業及公共交易機構等合理開展多晶硅及電池等物料儲備，嚴禁囤積居奇。強化跨部門聯合執法，嚴厲打擊光伏行業領域哄抬價格、壟斷、制售假冒偽劣產品等違法違規行為。

    通知提到，鼓勵硅料與硅片企業，硅片與電池、組件及逆變器、光伏玻璃等企業，組件制造與發電投資、電站建設企業深度合作，支持企業通過戰略聯盟、簽訂長單、技術合作、互相參股等方式建立長效合作機制，引導上下游明確量價、保障供應、穩定預期。

    通知提出，引導企業穩固供應鏈，提升產業鏈水平，共同推進產業協同發展，保障光伏產業鏈供應鏈穩定運轉。加強光伏行業運行監測，推進實現動態監測、風險預警和政府決策快速響應，引導產業持續健康發展。

    “在全球大力發展光伏等可再生能源背景下，占全球主導地位的中國光伏行業全產業鏈擴張。但多晶硅原料端擴產周期長、投資強度大，而硅片、電池、組件端產能擴張過快，使得下游爭搶原料，引發硅料價格上漲。”中國有色金屬工業協會硅業分會專家委副主任呂錦標告訴中國證券報記者，通知強調市場主體主動調整，按照市場化原則，上下游聯合協作。

    防范供需失衡風險

    通知受到業界高度關注的一個重要原因是，今年以來多晶硅價格出現28周上漲。

    中國有色金屬工業協會硅業分會8月17日公布的數據顯示，單晶復投料成交均價為30.53萬元/噸，單晶致密料成交均價為30.32萬元/噸。該分會認為，硅料價格延續上漲，一方面是由于絕大多數硅料企業缺乏訂單余量，負庫存狀態持續；另一方面是受四川電力供應緊張影響，當地工業硅、多晶硅、單晶硅生產企業產出預期大幅下調。

    通知的發布會否抑制多晶硅價格上漲？呂錦標認為，多晶硅價格上漲的根本原因是供求不平衡。今年三四季度新增產能將陸續釋放，今年底國內多晶硅年產能將達到120萬噸，12月國內多晶硅供應量有望超過10萬噸，總體供應充足有余量。

    中國有色金屬工業協會硅業分會常務副會長林如海預計，2022年國內多晶硅產量將達到81萬噸。長期看，現有擴產規劃可滿足長期光伏裝機需求，從2021年底的52萬噸年產能到2025年的193萬噸預計總需求，須有140萬噸的年產能增量。雖然產業具有增量前景，但應考慮2025年前過度投資可能引發市場供需失衡。每輪價格高漲都會誘發新一輪非理性投資，加劇市場無序競爭。建議強化企業的技術、管理水平，提升新企業準入門檻，加強對企業在環保、安全等方面的審核力度。