證券時報記者 賀覺淵

    10月26日，國務院辦公廳發布《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務分工方案》，《分工方案》提出，持續釋放貸款市場報價利率改革和傳導效應，降低企業融資和個人消費信貸成本。推動一批制造業領域標志性外資項目落地，增強外資在華長期發展的信心。

    《分工方案》從依靠改革開放釋放經濟增長潛力、提升面向市場主體和人民群眾的政務服務效能、著力推動已出臺政策落地見效三個維度提出了21條細則以及對應具體舉措。

    在促進投資方面，《分工方案》提出，依法盤活用好5000多億元專項債地方結存限額，與政策性開發性金融工具相結合，支持重點項目建設。在專項債資金和政策性開發性金融工具使用過程中，注重創新機制，發揮對社會資本的撬動作用。引導商業銀行擴大中長期貸款投放，為重點項目建設配足融資。

    在具體舉措中，《分工方案》要求，指導政策性開發性銀行用好用足政策性開發性金融工具額度和8000億元新增信貸額度，優先支持專項債券項目建設。鼓勵商業銀行信貸資金等通過銀團貸款、政府和社會資本合作（PPP）等方式，按照市場化原則加大對重要項目建設的中長期資金支持力度。

    《分工方案》還提出，抓緊研究支持制造業企業、職業院校等設備更新改造的政策，金融機構對此要增加中長期貸款投放。完善對銀行的考核辦法，銀行要完善內部考評和盡職免責規定，形成激勵機制。持續釋放貸款市場報價利率改革和傳導效應，降低企業融資和個人消費信貸成本。

    在具體舉措中，《分工方案》要求，繼續深化利率市場化改革，發揮存款利率市場化調整機制作用，釋放貸款市場報價利率形成機制改革效能，促進降低企業融資和個人消費信貸成本。督促21家全國性銀行完善內部考核、盡職免責和激勵機制，引導商業銀行擴大中長期貸款投放，為設備更新改造等配足融資。

    在促進消費方面，《分工方案》提出，落實好階段性減征部分乘用車購置稅、延續免征新能源汽車購置稅、放寬二手車遷入限制等政策。同時，結合實際出臺針對性支持其他消費領域的舉措。

    在具體舉措中，《分工方案》要求，延續實施新能源汽車免征車輛購置稅政策，組織開展新能源汽車下鄉和汽車“品牌向上”系列活動，支持新能源汽車產業發展，促進汽車消費。

    在促進出口方面，《分工方案》提出，支持企業到國際市場打拼，在公平競爭中實現互利共贏。加強對出口大戶、中小外貿企業服務，幫助解決生產、融資、用工、物流等問題。加大對跨境電商、海外倉等外貿新業態支持力度，線上線下相結合搭建境內外展會平臺，支持企業穩訂單拓市場。

    在具體舉措中，《分工方案》提出，2022年底前再增設一批跨境電子商務綜合試驗區，加快出臺更多支持海外倉發展的政策措施。鼓勵貿促機構、會展企業以“境內線上對口談、境外線下商品展”方式舉辦境外自辦展會，幫助外貿企業拓市場、拿訂單。同時，鼓勵金融機構積極創新貿易金融產品，提升貿易融資服務水平。支持金融機構按照市場化原則，為海外倉企業和項目提供定制化的信貸產品及出口信保等金融產品和服務。

    在促進吸引外資方面，《分工方案》提出，保障外資企業國民待遇，確保外資企業同等享受助企惠企、政府采購等政策，推動一批制造業領域標志性外資項目落地，增強外資在華長期發展的信心。

    在具體舉措中，《分工方案》明確，2022年底前制定出臺關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的政策文件，進一步優化外商投資環境，高標準落實外資企業準入后國民待遇，保障外資企業依法依規平等享受相關支持政策。

    此外，《分工方案》還對諸多工作提出了時限要求，比如，在2022年底前，開展進口關稅配額聯網核查及相應貨物無紙化通關試點；在交通物流、水電氣暖、金融、地方財經、行業協會商會和中介機構等重點領域，集中開展涉企違規收費專項整治行動等。