證券時報記者 賀覺淵

    10月26日，國務院辦公廳發(fā)布《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務分工方案》，《分工方案》提出，持續(xù)釋放貸款市場報價利率改革和傳導效應，降低企業(yè)融資和個人消費信貸成本。推動一批制造業(yè)領域標志性外資項目落地，增強外資在華長期發(fā)展的信心。

    《分工方案》從依靠改革開放釋放經濟增長潛力、提升面向市場主體和人民群眾的政務服務效能、著力推動已出臺政策落地見效三個維度提出了21條細則以及對應具體舉措。

    在促進投資方面，《分工方案》提出，依法盤活用好5000多億元專項債地方結存限額，與政策性開發(fā)性金融工具相結合，支持重點項目建設。在專項債資金和政策性開發(fā)性金融工具使用過程中，注重創(chuàng)新機制，發(fā)揮對社會資本的撬動作用。引導商業(yè)銀行擴大中長期貸款投放，為重點項目建設配足融資。

    在具體舉措中，《分工方案》要求，指導政策性開發(fā)性銀行用好用足政策性開發(fā)性金融工具額度和8000億元新增信貸額度，優(yōu)先支持專項債券項目建設。鼓勵商業(yè)銀行信貸資金等通過銀團貸款、政府和社會資本合作（PPP）等方式，按照市場化原則加大對重要項目建設的中長期資金支持力度。

    《分工方案》還提出，抓緊研究支持制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等設備更新改造的政策，金融機構對此要增加中長期貸款投放。完善對銀行的考核辦法，銀行要完善內部考評和盡職免責規(guī)定，形成激勵機制。持續(xù)釋放貸款市場報價利率改革和傳導效應，降低企業(yè)融資和個人消費信貸成本。

    在具體舉措中，《分工方案》要求，繼續(xù)深化利率市場化改革，發(fā)揮存款利率市場化調整機制作用，釋放貸款市場報價利率形成機制改革效能，促進降低企業(yè)融資和個人消費信貸成本。督促21家全國性銀行完善內部考核、盡職免責和激勵機制，引導商業(yè)銀行擴大中長期貸款投放，為設備更新改造等配足融資。

    在促進消費方面，《分工方案》提出，落實好階段性減征部分乘用車購置稅、延續(xù)免征新能源汽車購置稅、放寬二手車遷入限制等政策。同時，結合實際出臺針對性支持其他消費領域的舉措。

    在具體舉措中，《分工方案》要求，延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策，組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)和汽車“品牌向上”系列活動，支持新能源汽車產業(yè)發(fā)展，促進汽車消費。

    在促進出口方面，《分工方案》提出，支持企業(yè)到國際市場打拼，在公平競爭中實現互利共贏。加強對出口大戶、中小外貿企業(yè)服務，幫助解決生產、融資、用工、物流等問題。加大對跨境電商、海外倉等外貿新業(yè)態(tài)支持力度，線上線下相結合搭建境內外展會平臺，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。

    在具體舉措中，《分工方案》提出，2022年底前再增設一批跨境電子商務綜合試驗區(qū)，加快出臺更多支持海外倉發(fā)展的政策措施。鼓勵貿促機構、會展企業(yè)以“境內線上對口談、境外線下商品展”方式舉辦境外自辦展會，幫助外貿企業(yè)拓市場、拿訂單。同時，鼓勵金融機構積極創(chuàng)新貿易金融產品，提升貿易融資服務水平。支持金融機構按照市場化原則，為海外倉企業(yè)和項目提供定制化的信貸產品及出口信保等金融產品和服務。

    在促進吸引外資方面，《分工方案》提出，保障外資企業(yè)國民待遇，確保外資企業(yè)同等享受助企惠企、政府采購等政策，推動一批制造業(yè)領域標志性外資項目落地，增強外資在華長期發(fā)展的信心。

    在具體舉措中，《分工方案》明確，2022年底前制定出臺關于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質量的政策文件，進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，高標準落實外資企業(yè)準入后國民待遇，保障外資企業(yè)依法依規(guī)平等享受相關支持政策。

    此外，《分工方案》還對諸多工作提出了時限要求，比如，在2022年底前，開展進口關稅配額聯(lián)網核查及相應貨物無紙化通關試點；在交通物流、水電氣暖、金融、地方財經、行業(yè)協(xié)會商會和中介機構等重點領域，集中開展涉企違規(guī)收費專項整治行動等。