本報記者 韓昱

    近日，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、國家外匯局、上海市人民政府聯(lián)合印發(fā)《上海國際金融中心進一步提升跨境金融服務便利化行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。4月23日，中國人民銀行（以下簡稱“央行”）舉行新聞發(fā)布會，介紹《行動方案》有關情況。

    “這個《行動方案》有兩個核心要點，一是突出上海國際金融中心建設，二是聚焦提升跨境金融服務便利化。”中國人民銀行黨委委員、副行長陸磊在新聞發(fā)布會上表示，以這兩方面為出發(fā)點和落腳點，《行動方案》著眼于更好發(fā)揮上海國際金融中心在服務構建新發(fā)展格局中的特殊作用，支持各類主體更加安全、便捷、高效參與國際競爭與合作，從提高跨境結算效率、優(yōu)化匯率避險服務、強化融資服務、加強保險保障、完善綜合金融服務等五方面提出了18條重點舉措，對上海加快建設國際金融中心，更好服務企業(yè)“走出去”具有重要意義。

    據(jù)了解，《行動方案》包括了總體要求、主要內(nèi)容和保障措施三個部分。主要內(nèi)容包括了五個方面，一是提高跨境結算效率，便利企業(yè)全球資金管理，包括優(yōu)化外匯業(yè)務管理模式和展業(yè)流程、完善企業(yè)集團全球資金管理體系、拓展自由貿(mào)易賬戶功能及其應用場景、推動金融機構提升數(shù)字化服務水平、提升人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）的功能和全球網(wǎng)絡覆蓋。

    二是優(yōu)化匯率避險服務，提高全球經(jīng)營背景下的外匯風險管理與應對能力。包括開發(fā)多樣化的匯率避險產(chǎn)品和服務、促進人民幣的跨境使用。

    三是強化融資服務，助力企業(yè)全球投融資。包括集聚跨境銀團貸款中心和業(yè)務，試點通過再貼現(xiàn)窗口開展貿(mào)易再融資業(yè)務，拓展境內(nèi)外雙向融資渠道，運用區(qū)塊鏈技術規(guī)范發(fā)展供應鏈金融，便利融資租賃公司等機構資金跨境融通。

    四是加強保險保障，提升全球經(jīng)營背景下的風險管理水平。包括加大對出口企業(yè)的保險支持力度、提升出口信用保險保單服務能級、提供高質(zhì)量再保險服務。

    五是完善綜合金融服務，提升全球配置能力，包括增強重要金融平臺配置全球資源功能、提升全球資產(chǎn)管理便利化程度、完善各類綜合服務平臺功能。

    中國人民銀行研究局局長王信表示，本次《行動方案》立足跨境金融服務便利化，這是“走出去”企業(yè)的核心訴求，以業(yè)務流程優(yōu)化和技術賦能為支撐，兼顧效率與安全，有四個方面的亮點，一是多項政策先行先試，二是優(yōu)化業(yè)務流程，三是創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，四是數(shù)字化賦能。

    其中，在“創(chuàng)新產(chǎn)品和服務”方面，《行動方案》針對企業(yè)融資、外匯風險管理等多個場景進行產(chǎn)品創(chuàng)新。例如，支持銀行不斷增加境內(nèi)市場人民幣外匯衍生品種類，開發(fā)匯率避險專項擔保產(chǎn)品，由財政提供擔保費補貼。《行動方案》還支持具備條件的銀行參照國際慣例，探索在上海自貿(mào)區(qū)為“走出去”企業(yè)提供非居民并購貸款服務，將貸款金額放寬至并購交易價款的80%，期限也延長到10年。

    在“數(shù)字化賦能”方面，《行動方案》將顯著優(yōu)化“走出去”企業(yè)跨境融資、結算、風險管理等環(huán)節(jié)的業(yè)務效率與體驗。例如，鼓勵銀行開展對個人與企業(yè)的數(shù)字身份跨境認證和電子識別，有助于擴大跨境收付業(yè)務中的數(shù)字化服務覆蓋面；支持金融機構依托“航貿(mào)數(shù)鏈”等落地應用，通過電子單證上鏈存證和交叉匹配等方式，為鏈上主體開展貿(mào)易結算、貿(mào)易融資、跨境保險等提供輔助驗證。

    “《行動方案》有力支持企業(yè)‘走出去’，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”陸磊表示，近年來，世界百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻。世界經(jīng)濟增長動力不足，單邊主義、保護主義加劇，多邊貿(mào)易體制受阻，關稅壁壘增多，沖擊了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，對國際經(jīng)濟循環(huán)造成了阻礙。為更好應對市場競爭和外部挑戰(zhàn)，我國企業(yè)對外投資不斷提速，對跨境金融服務提出了更高層次、更多維度的需求，企業(yè)對外投資從單一貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈布局延伸，企業(yè)全球化布局從單一市場轉向了多區(qū)域協(xié)同，要求金融服務網(wǎng)絡要同步跟進，針對不同市場特征和不同金融需求提供相應的金融產(chǎn)品和服務。《行動方案》就是立足這一點，推出跨境投融資便利化系列舉措，有利于提升跨境資金的流動效率，降低貿(mào)易成本，支持各類主體更加安全、便捷、高效“走出去”參與國際經(jīng)濟競爭和合作，推動資源合理配置和高效利用，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)順暢運行和經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

    “下一步，中國人民銀行將會同相關部門推動《行動方案》各項舉措落地落實，認真做好提升跨境投融資便利化工作，切實支持企業(yè)‘走出去’，不斷增強上海國際金融中心的競爭力和影響力。”陸磊說。

（編輯 張明富）