本報記者 杜雨萌

    4月24日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理總局對外發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》（以下簡稱《清單（2025年版）》）。

    從2018年我國印發(fā)的首版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，再到此后經(jīng)過2019年、2020年、2022年、2025年的四次修訂，清單內(nèi)的事項(xiàng)數(shù)量已由2018年版的151項(xiàng)壓減至目前的106項(xiàng)，壓減比例約30%，一大批行業(yè)準(zhǔn)入限制得以放寬，各類經(jīng)營主體都能看得見、摸得著、進(jìn)得去，“寬準(zhǔn)入”紅利切實(shí)賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做到了“清單越縮越短、市場越放越活”。

    據(jù)國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《清單（2025年版）》修訂堅(jiān)持“該減的堅(jiān)決減，該增的合理增”，全面體現(xiàn)近年來法律法規(guī)“立改廢釋”和行政審批制度改革成果，事項(xiàng)數(shù)量由2022年版的117項(xiàng)縮減至106項(xiàng)，事項(xiàng)下的全國性具體管理措施由486條縮減至469條，地方性管理措施由36條縮減至20條。具體包括兩個方面：

    一方面，降低準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場活力。直接刪除了一批全國性措施。如公章刻制業(yè)由許可制改為備案制，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)改革為基于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的檢測認(rèn)證制度。部分放開了一批全國性措施。如取消電視劇制作單位設(shè)立、藥品批發(fā)零售企業(yè)籌建、藥品和醫(yī)療器械互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用放射性藥品（一、二類）、試辦新型電信業(yè)務(wù)、林木種子進(jìn)口、增值稅發(fā)票印制等管理措施，相關(guān)領(lǐng)域保持必要市場準(zhǔn)入管理，但準(zhǔn)入環(huán)節(jié)更加精簡。取消了一批地方性措施。如推動各地放開交通物流、貨運(yùn)代理、車輛租賃服務(wù)、生產(chǎn)性廢舊金屬收購等管理措施，打通區(qū)域間市場壁壘；取消有關(guān)地方設(shè)立的船舶設(shè)計(jì)修造、酒類生產(chǎn)經(jīng)營、權(quán)益類大宗商品交易等管理措施，實(shí)施全國統(tǒng)一的準(zhǔn)入方式。

    另一方面，依法規(guī)范了重點(diǎn)領(lǐng)域準(zhǔn)入，兜牢安全底線。依據(jù)已出臺的法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定等，對部分領(lǐng)域市場準(zhǔn)入作了進(jìn)一步規(guī)范。納入新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域管理措施。依據(jù)無人駕駛航空器運(yùn)營管理?xiàng)l例，將“民用無人駕駛航空器運(yùn)營合格證核發(fā)（微型無人駕駛航空器除外）”納入清單。依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》，將電子煙等新型煙草制品生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)相關(guān)審批納入清單。依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，規(guī)范醫(yī)藥和醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售準(zhǔn)入條件。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控。依據(jù)《中華人民共和國期貨和衍生品法》，明確非金融機(jī)構(gòu)不得違法使用“期貨公司”字樣。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的決定》，將重要工業(yè)產(chǎn)品許可證管理范圍從10大類調(diào)整為14大類27種，更好保障生產(chǎn)安全。

    國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所企業(yè)與創(chuàng)業(yè)室副主任張銘慎表示，總的來看，新一版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單在推進(jìn)“寬準(zhǔn)入”的同時，也堅(jiān)決守住“管得住”的底線。不僅及時有效地將涉及新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入、重大安全等領(lǐng)域的增設(shè)措施納入清單，而且還充分考慮到了“能管好”的現(xiàn)實(shí)需要，真正體現(xiàn)了“管得住”是底線、“管得好”是水平的理念。將相關(guān)舉措納入負(fù)面清單，不僅有利于切實(shí)保障各方的合法權(quán)益，而且有利于推動高水平安全與高質(zhì)量發(fā)展良性互動。