全國人大代表、中國太保（02601）壽險上海分公司副總經理周燕芳建議，應允許壽險公司在上海試點開辦能用外幣理賠給付的保險產品，支持符合條件的金融主體設立專業科創保險公司。

    利用保險理賠支付境外醫療費用

    周燕芳指出，我國居民在海外經商、求學的數量在增加，部分高收入人群罹患重疾也尋求赴海外醫療，對這兩類人群跨境醫療的風險保障存在缺口。跨境健康保障的供給需要通過保險業務創新解決。

    周燕芳建議，首先，允許創新開發跨境人民幣保險。該產品主要創新點為保險公司可以利用上海自貿區自由貿易賬戶政策，在離岸市場投資人民幣資產或換成相應外幣投資于外幣市場，實現保險資金跨境流動，使得產品具備外幣理賠功能，以滿足客戶境外醫療費用的保障需求。

    其次，出臺在上海試點跨境人民幣保險的指導意見。跨境人民幣保險的創新和推出需要得到央行和市政府相關政策支持及指導。在充分調研的基礎上，應就如何利用自貿區政策優勢及自由貿易賬戶功能，開發創新型保險產品提供指導意見，盡快推動跨境人民幣保險在上海的創新試點，為全國金融業改革創新積累經驗。

    再次，提供相應外匯管理政策支持。建議允許壽險公司試點經營涉及長期外匯管理相關的保險業務，允許壽險公司通過自由貿易賬戶在離岸市場換成相應的外幣投資到海外市場或境外人民幣市場，獲得與風險相匹配的保障收益，該業務資金管理金額應當不受公司的QDII額度限制。

    設立專業科創保險公司

    周燕芳認為，作為科技創新的重要主體，科創企業普遍存在資金層面籌融資難、無形資產保障缺失、專業人員風險大保障低、科技成果轉化難等痛點。

    周燕芳建議，支持鼓勵符合條件的金融主體設立專業科創保險公司，可以在自貿試驗區先行先試。我國科創行業的經營風險具有特殊性，除了保障需求更需要專業服務，應建立完善多元化的經營主體，并積極探索發展多種形式的科創保險組織。通過政府推動、政策支持、商業化運作的經營模式，不斷提高科創保險的經營管理水平。

    健全科技保險的管理體系，建立政企合作機制，搭建科創服務平臺。適時建立統一領導的科技風險管理機構，統籌全國科技保險發展，加強對科技保險風險的研究，打破信息壁壘，整合各方資源，為保險產品定價提供統一數據平臺。在地方層面，建立以政府牽頭，科委部門、保險機構等多方聯動的合作平臺，將風險補償機制與科技服務機制有機結合，建立科技保險可持續發展的機制。

    構建“政府主導、市場運作”的科創風險多層分散機制。構建商業再保險、資本市場資金和國家財政救助相結合的多層級大災風險分擔機制。充分調動國內外再保險公司的積極性，積極利用再保險機制分散風險，同時創新風險分散機制，引導和吸引資本市場資金參與到大災風險分散中，并通過政府轉移支付商業化運作形成損失共擔機制轉移風險。

    她還建議，給予稅收優惠和完善財政補貼辦法，提高科創企業投保積極性。將科創保險保費納入企業稅前扣除的范圍，鼓勵企業參與投保。完善財政補貼辦法，加大財政補貼分擔比例，實行適度差異化的補貼方式，改進研究項目資金的使用方式，將部分補貼資金轉化為保險保費補貼。