本報兩會報道組 張志偉

    社區治理是社會治理的重心，是國家治理體系和治理能力現代化建設的基石。在這場全民抗疫斗爭中，基層社區作為防控第一線發揮了關鍵作用，但也折射出我國城鄉社區治理體系和治理能力仍存在不少短板亟待提升，社區治理能力現代化、科學化、信息化、機制化的任務依然艱巨。

    根據社區治理中存在的問題，全國政協委員、福建省工商聯副主席、正榮集團董事局主席歐宗榮在兩會上提交了《關于構建社區治理共同體推進社區治理體系和治理能力現代化》的提案，提案建議著力構建以社區自身為主體、以智慧科技為支撐、各方力量共同參與的共治共享社區治理新格局，推進基層社區治理體系和治理能力現代化。提案認為要從四個方面發力改革：

    一是加快引育人才，建設高素質社區工作者隊伍。社區專職工作者隊伍是社區治理的關鍵力量，要更加關心關愛基層社區工作者，在待遇和負擔上做好“加減法”。要在待遇上做加法，加大財政投入力度，建立等級績效薪酬制度，提高薪酬待遇；拓展職業發展通道，推動社區專職工作者職業化、專業化發展；加大公開選聘力度，吸引更多優秀人才、包括應屆畢業生進入社區工作者隊伍；鼓勵引導企事業單位退休人員、社會知名人士以及社區專職工作者經過民主選舉擔任社區居民委員會成員。要在負擔上做減法，深化落實《關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》，規范督查檢查考核，切實為社區“松綁減負”，使社區工作者有更多時間和精力做好本職工作，回歸服務基層、服務群眾本位。

    二是構建協同機制，動員各方力量參與社區治理。社區治理不是某個人、某個組織的事，要鼓勵各類社會力量積極參與，共同構建社區治理協同機制，實現“1+1”大于2的效果。實際工作中，要注重發揮居民主體作用，摒棄社區治理政府大包大攬，引導居民走出“小家”、共建“大家”，對一些小區內的基礎設施建設，采取居民出一點、政府補一點的方式推進，營造“人人是主體、人人有責任、人人做貢獻”的社區共建共治共享氛圍。要理順物業服務企業與其他社區治理主體的關系與協作方式，將物業服務納入到社區網格管理體系，共同建立問題協調處理機制，充分發揮協商議事和矛盾糾紛化解作用。要注重發揮公益類社會組織的支持補充作用，強化政策引導，對在社區開展為民服務、養老照護、公益慈善等活動的社區社會組織，降低準入門檻，提供購買服務、場地保障等方面支持，實現社會治理由社區一家“獨角戲”到各類群體“齊參與”的良性轉變。

    三是強化科技支撐，著力打造“現代智慧社區”。人工智能、物聯網、區塊鏈、5G、大數據等現代科學技術的快速發展，為社區交通管理、物流供應、應急災備、信息溯源、人員健康等全面數字化管理提供了可能。政府部門可加大對社區特別是老舊小區改造治理的財政投入力度，充分運用現代科技，強化社區物業管理物防、技防、人防建設，推進社區治理各方主體數據共享，打造“智慧社區”，提升社區治理水平，促進基層社會現代化。

    四是完善法規體系，為社區治理提供法治保障。目前，我國城市社區治理的法律依據主要是《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等，但是在時效性、適用性等方面難以適應不斷變化的基層治理現實，特別是，此次新冠肺炎疫情暴露出我國現行相關法規中，針對突發重大公共衛生事件的因應機制短板亟待完善。同時，要更多注重地區差異、發展差異及個體差異等具體因素，引導地方政府健全完善符合各地實際的社區治理規章制度。

（編輯 張明富 白寶玉）