本報兩會報道組 劉琪

    2015年，國務院辦公廳《關于加強金融消費者權益保護工作的指導意見》明確提出，教育部要將金融知識普及教育納入國民教育體系，切實提高國民金融素養(yǎng)。同年，國務院《關于推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》要求，要建立金融知識教育發(fā)展長效機制，推動部分大中小學積極開展金融知識普及教育。

    “近年來，在金融管理部門和教育行政管理部門的共同推動下，在金融機構(gòu)、學校、老師、教育機構(gòu)等社會各方的共同努力下，全國金融知識納入國民教育體系試點工作取得顯著成效，對提升國民金融素養(yǎng)，完善德育、全人教育，防范金融風險、保障群眾利益，發(fā)揮了重要作用。但是，我國國民金融素養(yǎng)整體水平依然不高，金融知識納入國民教育體系工作依然存在諸多的困境，難以深入推進。”全國人大代、中國人民銀行廣州分行行長、國家外匯管理局廣東省分局局長白鶴祥表示，總結(jié)五年來全國各地試點工作的經(jīng)驗，為從根本上構(gòu)建金融知識納入國民教育體系工作的長效機制，有必要修訂《中華人民共和國義務教育法》，將金融知識納入義務教育必備的基礎知識和素質(zhì)技能，通過立法為全面推進金融知識納入國民教育體系提供法律保障。

    今年兩會，白鶴祥就提出了關于修改《中華人民共和國義務教育法》，把金融知識教育納入國民教育體系政策的建議。他表示，“全面推進金融知識納入國民教育體系，是一項基礎性、長期性、系統(tǒng)性的工程，需要政府、社會、學校、家長的共同參與，只有各方形成工作合力，才能使這項事業(yè)長久、可持續(xù)性地開展下去。”

    白鶴祥認為，首要的關鍵，是將金融知識納入國民教育體系上升到法律層面，明確各方的權責。《中華人民共和國義務教育法》提出要實施素質(zhì)教育，要將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中，要注重培養(yǎng)學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學生全面發(fā)展。《中華人民共和國義務教育法》第三十五條和第三十八條分別對義務教育的課程設置和教材編寫作了宏觀規(guī)定。因此，將金融知識納入義務教育必備的基礎知識和素質(zhì)技能，完全符合我國義務教育法對學生培養(yǎng)目標的法律要求，建議教育部在全面建議修訂課程標準時明確金融知識為中小學素質(zhì)教育的主要內(nèi)容，盡早建立金融知識納入國民教育體系的長效機制。

    白鶴祥建議，在修正《中華人民共和國義務教育法》的同時，建立以教育部和人民銀行牽頭的工作協(xié)調(diào)機制，研究制定《金融知識納入國民教育體系規(guī)劃綱要》作為《中華人民共和國義務教育法》修正內(nèi)容的配套制度，明確金融知識納入國民教育體系工作的指導思想、主要任務、實施步驟、保障措施，明確政府部門、金融機構(gòu)、社會組織、學校等在這項工作中的權利義務，促進金融知識納入國民教育體系工作全面有效實施。

（編輯 孫倩）