本報兩會報道組 姜楠

    今年，全國政協常委、國家開發投資集團有限公司原黨組書記、董事長王會生帶著《關于推動環保企業混改，統籌發揮不同所有制資本優勢、中央企業與地方政府優勢，打造環保行業龍頭企業》的提案上會，主題聚焦環保產業發展。

    有國際知名咨詢機構預測，2020年中國節能環保產業產值預計達10萬億元。未來四年（2020-2023）年均復合增長率約為10.6%，預測在2023年總產值將接近13.5萬億元。

    近年來，一批國有企業通過參與民營環保企業混合所有制改革，在環保領域已取得一定成績。王會生認為，“這為推動落實環境保護政策落地實施具有十分重要的意義。”不過，他同時指出，當前行業面臨的問題也很明顯：一是行業起步晚；二是企業規模小；三是核心技術缺。

    為此，他建議統籌發揮不同所有制資本優勢、中央企業與地方政府優勢，深化環保產業改革發展：

    一是加強央地合作。他認為，環保產業具有公共屬性，各地都存在政府平臺公司，對環保項目的獲取有著天然的地域優勢，具有技術優勢、運營經驗豐富的優質企業難以公開公平的獲得項目。這既不利于環保產業的轉型升級，又增加了項目的投資成本，進而加大了政府購買服務的支出。建議通過深化混合所有制改革、推動央地合作、充分調動各方積極性。

    在這方面，國家開發投資集團在這方面做了有益探索，其下屬的中國水環境集團分別與河北建投水務投資有限公司成立合資公司，與寧波水務集團成立合資公司，為當地引入具有自主知識產權的下沉式高品質再生水系統，共同推動當地水環境治理。達到了不同所有制資本共贏、央地共贏、政府與企業共贏的效果。

    二是深化混合所有制改革，創建環保領域龍頭企業。王會生表示，混合所有制企業是發展混合所有制經濟的載體。他建議通過國有資本與民營資本的聯合，將國有企業的規范與民營企業的靈活、國有企業的公平與民營企業的效率、國有企業的監督與民營企業的激勵有機融合，助力環保行業的提質增效，加強關鍵環保技術產品自主創新，加快提高環保產業技術裝備水平。他建議出臺相關政策，從資金、市場、人才等方面推動核心技術產業化發展和高端裝備制造，打造一批高度市場化、具有核心技術、服務國家戰略的環保行業龍頭企業，培育具有全球競爭力的世界一流環保企業。不僅助力環保行業科技創新和提質增效，而且可以帶著中國的技術、裝備、標準服務“一帶一路”沿線國家，走向世界。

（編輯 田冬 孫倩）