3月3日傍晚，上海市住房和城鄉建設管理委員會、上海市規劃和自然資源局、上海市房屋管理局等三部門聯合發布《關于進一步加強本市房地產市場管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求進一步加強房地產市場管理，在房價地價聯動的基礎上，商品住宅用地出讓實行限價競價；房管部門進一步強化新建商品住房項目價格備案復核，堅決防止上市銷售項目備案價格過高。

    《通知》要求，規范二手住房價格等信息發布行為，嚴肅查處誘導虛高價格掛牌、哄抬房價、借機炒作、擾亂市場等行為；對于按照優先購房政策購買的新建商品住房，在購房合同網簽備案滿5年后方可轉讓。

    易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示：“結合近期部分大城市政策密集出臺的事件，可以認為，今年全面解決大城市住房問題的調控戰正式打響了。”

    優先購房者5年限售

    《通知》稱，對按照優先購房政策購買的新建商品住房，在購房合同網簽備案滿5年后方可轉讓。

    嚴躍進說：“這一點其實是配合了此前積分購房政策等內容。此前積分購房客觀上使得一些購房者獲得優先購房權。同時，和其他城市做法一樣，對于一些優先認購的房源，普遍會設置限售條件。所以實際上此次上海的做法也是充分考慮到此類購房的實際情況，通過限售，進一步限制此類住房的炒作，也同時可以使得相關樓盤進一步降溫。”

    同策研究院高級分析師李霄霄指出，目前上海僅三個樓盤在試點打分優先購房政策，來訪認購情況一般，對市場預期的影響目前來看還不大。

    嚴管落實限價政策

    《通知》對新建商品住房價格備案管理提出要求：“在房價地價聯動的基礎上，商品住宅用地出讓實行限價競價。競買人在參與商品住宅用地競拍前，應簽署知曉出讓地塊房地聯動房價查詢結果以及理性競價的承諾書，承諾書納入土地出讓合同。對非理性競價的企業，規劃資源、房屋管理等部門聯合約談警示，后續加強土地出讓合同履約、金融信貸、稅收、房屋銷售等監管。”

    李霄霄認為，限價競價在其他城市已經有實施的案例，目前上海部分熱點板塊面臨價格倒掛，政府嚴格執行限價政策面臨的市場壓力較大。在土地出讓環節預先設定好房價，由房企自主競價地價，有助于在前段控制地價，達到穩房價的目的。

    《通知》同時要求及時公布住宅用地供應計劃和存量住宅用地信息。加大商品住宅用地供應力度，保障性住房用地“應保盡保”，單列租賃住房用地計劃。壓實各區主體責任，量化地價調控目標，合理制定土地出讓方案，穩定市場預期，嚴防高溢價，堅決遏制非理性拿地。

    嚴格限制企業購房

    此次政策明確，嚴格規范企業購買商品住房。全面執行關于規范企業購買商品住房（包括新建商品住房和二手住房）的規定，嚴格審核企業購買的商品住房再次上市交易的年限限制，在新建商品住房項目開盤銷售時，居民選房購房優先于企業。

    對此，嚴躍進分析，首先企業購房后，其持有時間有約束，這樣可以防范企業進行短線操作。其次通過明確居民購房優先的內容，實際上也減少了企業搶房的現象，有助于真正保障購房居民家庭的權益，防范企業投資房產帶來的困擾。