本報記者 趙學毅 見習記者 張曉玉

    日前，河北省委省政府發(fā)布了《關于大力支持省會建設和高質量發(fā)展的意見》（簡稱：《意見》）。《意見》提出從堅持省會功能定位、堅持完善現(xiàn)代產業(yè)體系、堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、堅持全面深化改革開放、堅持構建綜合交通運輸體系等多個方面推動石家莊市高質量發(fā)展。

    財達證券債券融資部執(zhí)行董事苑德江對《證券日報》記者表示：“現(xiàn)代城市的建設、發(fā)展離不開資金的支持。債券作為有效的直接融資工具，具備募集資金規(guī)模大、使用期限長、資金成本較低等優(yōu)勢，能夠為城市的快速發(fā)展提供有力的資金支持。因此，通過對接資本市場加大債券融資能夠有效推動石家莊市高質量發(fā)展。”

    根據wind數據統(tǒng)計顯示，2016年-2020年，石家莊市債券發(fā)行規(guī)模分別為1414.00億元、1713.27億元、1312.2億元、1453.54億元、1346.45億元。

    從城市發(fā)展情況來看，近五年，石家莊市GDP分別為5927.73億元、6177.03億元、5375.09億元、5809.90億元、5935.10億元。2016年以來石家莊市GDP存在一定波動，全國排名也出現(xiàn)波動下滑的趨勢，從2016年的全國第34位下降到2020年的第38位。

    河北位于中原地區(qū)，與河南、安徽毗鄰。盡管地理位置相近，但近五年來，河南省會鄭州和安徽省會合肥經濟高速發(fā)展。《證券日報》記者查閱公開數據顯示，近五年，鄭州市GDP總量和排名均呈穩(wěn)步上升趨勢，從2016年全國第18位上升到2020年第16位；合肥市經過五年的高速發(fā)展，2020年GDP（10045.72億元）已超過萬億規(guī)模，成為第20個破萬億GDP城市，而石家莊市GDP仍維持在6000億元水平。

    中鋼經濟研究院首席研究員胡麒牧在接受《證券日報》記者采訪時表示：“三個省會城市經濟發(fā)展迥異主要與產業(yè)結構和區(qū)位有關系。從產業(yè)結構來看，石家莊市相對于鄭州市和合肥市而言傳統(tǒng)產業(yè)比例高，雖然第三產業(yè)比重超過第一二產業(yè)，但服務業(yè)結構不合理，傳統(tǒng)服務業(yè)比重大，創(chuàng)新能力相對弱，在綠色發(fā)展理念下，傳統(tǒng)產業(yè)在做減法，而新興產業(yè)尚未形成足夠規(guī)模的產業(yè)集群，因此發(fā)展后勁略顯不足。從區(qū)位來看，合肥市同時享受了長三角一體化、長江經濟帶、中部崛起幾個區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的政策紅利，承接滬寧杭地區(qū)的產業(yè)轉移同時能夠對自身產業(yè)結構進行升級。鄭州市本來就是重要交通樞紐，在構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的過程中鄭州市的發(fā)展是打通內循環(huán)的一個非常重要的節(jié)點。而石家莊市從地理位置來看并不位于京津冀地區(qū)的核心位置，既不像合肥市能夠梯度承接長三角資源，又不像鄭州市處于中原地區(qū)要素循環(huán)的樞紐位置。”

    值得一提的是，石家莊市、鄭州市和合肥市除了在產業(yè)結構和區(qū)位存在一定差別，三個省會城市在債券發(fā)行方面也存在較大差距。據統(tǒng)計，鄭州市近五年保持著3000億元以上的債券發(fā)行規(guī)模，為鄭州市地區(qū)經濟增長提供了較為充足的資金支持。合肥市債券融資規(guī)模也保持著較快速度的增長，2020年合肥市各類企業(yè)共發(fā)行債券超3700億元。而同期，石家莊市各類企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模基本維持在1500億元左右。

    苑德江表示，加快債券融資在一定程度上有利于城市發(fā)展和綜合排名上升，有助于推動城市高質量發(fā)展。

    在胡麒牧看來，地方債的發(fā)行能在目前財權事權不對等的財稅體制下讓地方政府獲得更多用于城市發(fā)展的資金，目前地方債的投向多為基礎設施建設，這本身就起到了通過固定資產投資拉動經濟增長的作用，另外基礎設施的完善一方面可以為改善民生和產業(yè)發(fā)展提供較好的硬件環(huán)境，另一方面可以直接帶動對上下游產業(yè)的需求。

    對于石家莊市債券融資建議，苑德江認為，一是優(yōu)化整合國有資源，做大做強企業(yè)綜合實力。融資規(guī)模的提升、融資能力的優(yōu)化，歸根結底離不開企業(yè)綜合實力的持續(xù)提升。因此建議石家莊市從項目資源引入、財政補貼、稅收返還、國有資源注入等方面給予國有企業(yè)多維度地支持，全面提升國有企業(yè)的綜合競爭力。

    二是提高債券融資比例，優(yōu)化企業(yè)融資結構。債券作為直接融資產品，具有募集資金規(guī)模大、債券使用期限長、資金成本較低、資金使用相對靈活、可純信用發(fā)行等優(yōu)勢。因此建議石家莊市國有企業(yè)持續(xù)拓展直接融資渠道，提高債券融資比例，增強在資本市場上的影響力。

    三是探索創(chuàng)新型債券產品，豐富債券融資渠道。債券市場經過多年的完善和發(fā)展，推出了短期公司債券、可續(xù)期債券、綠色債券、扶貧債券、紓困債券、鄉(xiāng)村振興債券、碳中和債券和權益出資型債券等多種債券產品，可以為企業(yè)債券融資提供多樣化的產品支持。因此建議石家莊市國有企業(yè)可根據資金用途和期限要求，靈活地選擇和搭配創(chuàng)新型配債券產品，助力企業(yè)融資渠道拓展和項目資金的如期安排。

（編輯 白寶玉）