本報記者 姚堯

    郡縣治，則天下安。縣域經濟既是國民經濟的重要組成部分，也全面建成小康社會的主戰場。而其“錢袋子”鼓不鼓更是區域經濟發展的前提。

    7月28日，由賽迪顧問編制的《2020中國縣域經濟百強研究》正式發布。研究顯示，我國百強縣總體實力突出，以占全國不到2%的土地和7%的人口，創造了全國十分之一的GDP，經濟總量與省級行政單位相當。

    但值得注意的是，百強縣2019年金融機構本外幣各項存款余額僅為10.92萬億元，雖與山東省相當，卻遠低于廣東、江蘇等經濟發達省份，這也顯示出百強縣的“錢袋子”略顯不足。

    要充實“錢袋子”，吸金力是關鍵。8月4日，賽迪顧問縣域經濟研究中心主任馬承恩在接受《證券日報》記者采訪時表示，“一個地區的資金吸納能力主要是指這個地區能夠利用區內各種機構、產業、政策及金融工具等吸收的可以用于本地區經濟發展的資金的能力。”

    就吸金力而言，以百強縣為例，近幾年，百強縣存款余額呈現出明顯的增長趨勢，2017年百強縣存款余額為9.86萬億元，2019年增長至11.09萬億元，增長了約12.47%。從2019年百強縣存款余額的前十名來看，江蘇、浙江、福建分別占據5席、4席和1席，其中昆山和江陰連續三年保持前兩名。

    分區域看，東部地區存款余額的絕對數和增速均最高。2019年東部地區百強縣存款余額均值高達1337.44億元，西部地區和東北地區緊隨其后，中部地區最低，僅為583.84億元。與2017年相比較，2019年東部地區存款余額增長率最高，為17.49%，西部地區緊隨其后，為16.94%，中部地區為12.31%，東北地區為9.30%。

    那么，如何提高區域經濟的吸金力呢？“營商環境、直接融資、產業發展、金融相關政策等是決定縣域地區資金吸納能力的關鍵因素。”馬承恩表示。

    首先，營造好投資環境，有利于招商引資和提升區域開放程度，進而吸納更多資金進入縣域。其次，推動地方市場主體積極利用和參與金融市場，鼓勵更多企業融資上市；引導和發揮銀行的資金收集功能，集中閑散社會資金，通過區域內商業銀行系統，促進資金流入；鼓勵企業通過債券市場，發行各種企業債券來籌集資金。再次，隨著企業發展，企業自身資本積累和帶動區域資金流量的能力也會相應提升?？h域應該積極培育新興產業，提升產業層次，向技術密集型產業轉型。最后，資金流動可以帶動相關創新資源要素的流動，從而促進縣域經濟發展。因此，完善縣域金融政策，統籌考慮產業發展政策等將有利于提升縣域資金吸納能力。

    此外，“要暢通縣域經濟的吸金渠道，還需要在提升政府公共事務審批效率，創新融資產品及規范區域金融市場等方面做出努力。”馬承恩說。

（編輯 上官夢露）