10月17日是第六個國家扶貧日。上交所相關人士16日接受記者采訪表示，根據(jù)黨中央和證監(jiān)會的統(tǒng)一部署，上交所充分發(fā)揮證券交易所的法定職能和平臺優(yōu)勢，積極落實國家脫貧攻堅戰(zhàn)略。近年來，通過定點幫扶國家級貧困縣安徽省宿松縣、發(fā)揮資本市場功能推進各地脫貧攻堅、支持公益基金會參與證監(jiān)會系統(tǒng)脫貧攻堅和東西部扶貧協(xié)作等多種方式，助力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

    實施金融扶貧

    自2013年起，上交所承擔國家級貧困縣——安徽省宿松縣的定點扶貧攻堅任務。六年來，上交所逐年增加扶貧投入，2016年至2018年已累計投入扶貧資金2860.84萬元，在宿松縣實施了金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、公益扶貧等共17項扶貧工程。2019年4月，宿松通過脫貧驗收，如期實現(xiàn)脫貧摘帽。據(jù)悉，2019年上交所預計還將投入1500萬元，進一步鞏固宿松的扶貧脫貧的成效。

    結合自身的優(yōu)勢和職責，上交所的扶貧工作具有鮮明的特點。一是實施金融扶貧。上交所幫助當?shù)仄髽I(yè)對接資本市場，利用反向吸并等相關工具，推動當?shù)囟嗉覕M上市企業(yè)開展股改和上市掛牌工作，其中一家已完成輔導備案，一家已正式向港交所遞交材料。上交所還聯(lián)合鄭商所、華安證券、華安期貨共同出資，在宿松實施棉花“期貨+保險”項目，為6378戶棉農(nóng)提供免費棉花價格保險，在棉花價格下跌時賠付棉農(nóng)共計265萬元，保障棉農(nóng)種植收益。此外，上交所聯(lián)合華安證券股份有限公司與宿松縣政府共同設立1000萬元規(guī)模的扶貧小額信貸風險補償基金，支持當?shù)劂y行向貧困戶發(fā)放小額扶貧貸款。

    二是推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉型升級。上交所發(fā)揮廣泛聯(lián)系上市公司的優(yōu)勢，引入中安智創(chuàng)等企業(yè)投資落戶宿松，招商引資額近20億元，改善宿松產(chǎn)業(yè)結構，幫助宿松做大電子信息主導產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)紡織和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。根據(jù)當?shù)刈匀环A賦，開展“稻蝦共作”扶貧項目，支持實施毛竹產(chǎn)品深加工改造、建立種養(yǎng)專業(yè)合作社等，就近帶動貧困戶務工。

    上交所參與扶貧工作，并不局限于宿松縣的定點扶貧。上交所深入貫徹落實《關于發(fā)揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》，立足主業(yè)，發(fā)揮資本市場優(yōu)勢，將脫貧攻堅與資本市場業(yè)務工作緊密結合，面向全國貧困地區(qū)提供市場服務，實施一系列扶貧公司債券申報發(fā)行的支持措施，倡導會員單位、上市公司積極投身扶貧攻堅，做好資本市場服務打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的工作。

    開通面向貧困地區(qū)企業(yè)發(fā)行公司債券和資產(chǎn)支持證券的“綠色通道”，實行“專人對接、專人專審、即報即審”。2018年5月上交所發(fā)布《公司債券融資監(jiān)管問答——扶貧專項公司債券》，明確了上交所債券市場服務脫貧攻堅戰(zhàn)略的具體制度安排，對市場關注的熱點問題予以準確回應。截至2019年9月底，上交所債券市場累計支持發(fā)行扶貧債券239.6億元，其中發(fā)行扶貧專項公司債券170.20億元，扶貧資產(chǎn)支持證券69.4億元。發(fā)債企業(yè)所在貧困地區(qū)已覆蓋貴州、安徽、湖南、重慶等全國十余省/直轄市，發(fā)行人以國有市政建設企業(yè)為主，涵蓋基建、交通、居民服務、生產(chǎn)制造等多領域。募集資金用途涵蓋異地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧等領域。

    在支持扶貧債券發(fā)行中，上交所利用創(chuàng)設信用保護工具等創(chuàng)新產(chǎn)品，提升扶貧融資效率，降低企業(yè)融資成本。目前，上交所市場已有一單扶貧類信用保護合約（CDS）。該單CDS由海通證券（06837）創(chuàng)設，名義本金為1億元，參考債務為利辛縣城鄉(xiāng)發(fā)展建設投資集團有限公司2019年非公開發(fā)行扶貧專項公司債券。借助“債券+信用衍生品”的聯(lián)動發(fā)行模式，標的債券最終打破2019年區(qū)縣級AA-標的最低發(fā)行利率，以5.6%的票面利率順利發(fā)行，包括海通資管、徽商銀行（03698）、中信資管等7家投資者參與其中。扶貧債CDS的成功創(chuàng)設，有效降低了扶貧公司債券的融資成本，還吸引了更多投資人的目光。

    成立公益基金會

    上交所人士表示，上交所黨委深刻認識到，打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為黨的十九大提出的“三大攻堅戰(zhàn)”之一，是上交所必須完成的一項極其重要、極為嚴肅的政治任務，也是上交所堅持以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。所黨委設立扶貧工作領導小組，由黨委書記、理事長總抓扶貧工作。

    2015年，上交所作為唯一發(fā)起人，捐資1000萬元成立公益基金會。上交所以公益基金會為平臺，實施“所局聯(lián)動”項目協(xié)同推進證監(jiān)會系統(tǒng)脫貧攻堅工作，積極參與東西部協(xié)作扶貧，廣泛開展社會公益慈善。2016年以來，上交所作為主要捐贈人已向基金會捐贈8640萬元，支持開展了112個公益項目，總金額達6957.36萬元，覆蓋全國22個省市，直接受益人數(shù)超過20萬人。

    一是積極參與證監(jiān)會東西部扶貧協(xié)作工作，實施“小胡楊”互聯(lián)網(wǎng)教育項目。2018年和2019年連續(xù)兩年共出資300萬元，在新疆喀什地區(qū)1市5縣的基層鄉(xiāng)村學校開展互聯(lián)網(wǎng)教育培訓，惠及4萬余名維吾爾族鄉(xiāng)村小學生和近萬名老師。二是積極參與上海市東西部扶貧協(xié)作。2016年至今共出資1183.62萬元，在上海市對口幫扶的西藏日喀則地區(qū)實施“格桑花之愛”醫(yī)療公益項目，累計救治罹患先天性髖關節(jié)脫位的高原貧困兒童222名。2016年至今共出資381.97萬元，在上海市對口幫扶的云南文山州實施“行走的渴望”公益項目，為當?shù)匾驊?zhàn)傷殘人員安裝義肢1056副。

    此外，通過基金會開展“理想階梯”“希望之光”等品牌公益項目，累計出資496.74萬元，為全國20個省區(qū)的貧困地區(qū)小學建設“理想階梯”愛心圖書室20個、計算機室9個、援建幼兒園2所，捐贈體育器材、音樂器材、桌椅若干，培訓鄉(xiāng)村教師268名。