本報記者 徐一鳴

    中共中央國務院日前印發《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》（以下簡稱《意見》）。其中《意見》指出，對脫貧地區繼續實施企業上市“綠色通道”政策。

    巨豐金融研究院院長、新財學院創始人朱振鑫接受《證券日報》記者采訪時表示，“綠色通道”是加速企業上市的重要方式，對特定貧困地區的企業開“綠色通道”是很有必要的。

    中山證券首席經濟學家、研究所所長李湛接受《證券日報》記者采訪時表示，資本市場對脫貧地區企業在IPO、新三板掛牌、債券發行等方面開辟“綠色通道”，目前政策效果較好。一是脫貧地區在資本市場融資規模明顯增加。截至2020年6月底，貧困地區企業通過發行審核和首發上市的企業有20家，累計募集資金138.7億元。303家貧困地區企業在新三板掛牌，累計融資約162.04億元。交易所市場累計發行扶貧債87只，金額473.1億元。發行扶貧資產證券化項目18單，規模110.65億元。二是脫貧地區在資本市場融資效率明顯提升。符合條件的脫貧地區企業享受“即報即審，審過即發”的優惠政策，大幅縮短了企業融資的周期。三是脫貧地區企業融資來源更加多元，有利于這些企業增加投資，反哺脫貧地區的就業和發展當地經濟。

    值得關注的是，為加強脫貧攻堅與鄉村振興政策有效銜接，進一步支持符合條件的農業企業上市融資，證監會對涉農企業較多的西部地區、貧困地區實行特別支持政策。一是對西部首發上市企業實施優先審核政策。近年來，青海、甘肅、內蒙古、陜西、四川、重慶、貴州、廣西、云南等廣大中西部地區均有企業完成首發上市，基本實現了西部省份的全覆蓋。二是為貫徹落實國家脫貧攻堅的重大戰略舉措，證監會于2016年9月發布《中國證監會關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》，明確貧困地區企業申報IPO適用“即報即審、審過即發”優惠政策。上述政策充分體現證監會對包括涉農企業在內的廣大中西部地區、貧困地區企業的支持，為企業利用資本市場，增強自我發展能力提供了有力保障。

    證監會官網數據顯示，2020年以來，共有湘佳股份等11家農業企業通過首發上市和再融資募集資金，合計融資110.57億元。其中，首發上市企業1家，融資規模7.59億元；再融資企業10家，融資規模102.98億元。

    朱振鑫認為，資本市場對脫貧地區繼續實施企業上市“綠色通道”政策。只是讓企業走在發展壯大的第一步，給企業插上資本的翅膀，“綠色通道”只是把路修好了，關鍵還是要打造出跑得快的好賽馬，這就需要一整套的配套建設，包括當地經商環境的優化、稅收制度的優惠、科技創新的扶持等。

    接下來資本市場該如何進一步發揮引導支持脫貧地區企業融資工作？李湛建議，一是加大對脫貧地區企業上市前輔導力度。二是為脫貧地區企業上市積極引入戰略投資者，優化公司治理結構以及拓展資源渠道。三是鼓勵發行相關的ABS債券，盤活企業的存量資產。

（編輯 張明富 才山丹）