本報記者 吳曉璐

    5月27日，中國證監會副主席王建軍在召開的中國上市公司協會年會（理事會）暨2023中國上市公司峰會上表示，下一步，證監會將多管齊下進一步推動上市公司高質量發展：固本強基，構建好用管用的法規制度體系；聚焦問題，規范公司治理和信息披露；樹牢導向，培育優勝劣汰的市場生態；懲防結合，從嚴打擊財務造假。

    同時，王建軍提出，上市公司要真正成為各類企業中的“優等生”，不造假、不背信、強主業、謀創新、重回報。

    提高上市公司質量

    需要長抓不懈

    “通過這幾年的努力，上市公司的面貌和質量發生了可喜的變化，規范化運作和治理水平明顯提升，信息披露質量不斷改善，高質量發展的基礎更加牢固，為打造規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供了有力支撐。”王建軍說。

    具體來看，上市公司重要性持續增強，成長性不斷凸顯，規范性穩步提升，引領創新作用日益突出，積極履行社會責任。

    “提高上市公司質量需要長抓不懈。”王建軍表示，去年底，新一輪推動提高上市公司質量三年行動方案已經啟動實施，工作重點從“治亂”轉向更深層次的“提質”，挑戰更大、任務更重，必須克服困難，多管齊下進一步推動上市公司高質量發展。

    一要固本強基，構建好用管用的法規制度體系。經過前期的整合，上市公司監管制度“數量”大幅精簡，但仍然存在法規體系不夠健全、規則層級不盡合理等問題，制約了相關制度作用發揮，這迫切需要在提升制度規則“質量”上下功夫。要科學設計監管法規體系，有效銜接《公司法》《證券法》，推動出臺上市公司監管條例，通過“補齊一批、修改一批、理順一批”，對現有規則進行整體性重構，不斷提升上市公司監管法規的體系化、規范化、科學化水平。

    二要聚焦問題，規范公司治理和信息披露。良好的公司治理和規范的信息披露是高質量上市公司的重要標志，也是提高上市公司質量的重要抓手。要大力抓好公司治理監管，以最佳實踐案例創建為抓手，深入開展公司治理成效提升活動，強化“關鍵少數”治理意識，加強內部監督制約，健全上市公司業績說明會常態化機制，積極引導各類主體有效參與公司治理，推動上市公司治理再上新臺階。

    三要樹牢導向，培育優勝劣汰的市場生態。提高上市公司質量，既要抓好增量優化，也要抓好存量提升。要推動全面實行股票發行注冊制走深走實，嚴格把好市場入口關，不斷增強制度適應性，引導市場資源更多向科技創新企業傾斜，更好服務國家創新驅動發展戰略。優化并購重組、股權激勵等制度安排，支持優質上市公司發展壯大。

    四要懲防結合，從嚴打擊財務造假。證監會將健全防范打擊財務造假的長效機制，針對嚴重舞弊、資金占用等重點問題，開展專項治理，加強線索發現、檢查、處置的全流程監管。強化財務造假案件的行刑銜接，加大對“關鍵少數”和中介機構的立體化追責力度，對參與造假的其它主體一并納入打擊追責范圍，打破造假生態圈。

    上市公司要成為

    各類企業中的“優等生”

    “提高上市公司質量是一項復雜的系統工程，但上市公司自身是內因，是責任主體，也是最終受益者。”王建軍提出，各上市公司要深刻認識提高質量是自身責無旁貸的重要使命，主動扛起自我規范、自我提高、自我完善的責任，牢記“四個敬畏”，守牢“四條底線”，勇于擔當、主動作為，真正成為各類企業中的“優等生”。

    一是不造假。信息披露是資本市場的生命線，提高上市公司質量首先要解決信息披露真實性的問題。一個好的上市公司，一個負責任的實控人、大股東，就必須講真話、做真賬，不操縱業績，不欺騙市場，不誤導投資者。這是底線，不是高要求。個別公司編故事、做假賬、搞虛假披露，嚴重損害市場信心，也毀掉了自身榮譽、自身發展。在這個問題上，各上市公司一定要警醒，要算大賬、算長遠賬，牢牢守住底線。

    二是不背信。與普通企業不同，上市公司具有很強的公眾屬性，必須樹牢上市公司姓“公”的意識，敬畏法治、敬畏規則。背信損害上市公司利益是刑事犯罪，違反的，必將受到嚴懲。

    三是強主業。主業突出、業績優良是上市公司高質量發展的體現，也是贏得投資者青睞、贏得市場地位的關鍵所在。要有強烈的實業報國情懷，扎根實體、苦練內功，聚焦主業、做精專業，踏踏實實把自己的事辦好、把企業經營好。大力弘揚企業家精神和工匠精神，既要在激烈的市場競爭中保持定力，不盲目擴張，打造別具特色的中國精品和基業長青的百年老店，也要善于抓住全球產業結構調整的新機遇，勇于開辟新領域、新賽道，加快建設世界一流企業。

    四是謀創新。創新是引領發展的第一動力。上市公司作為要素集成中心、成果轉化中心，要主動站位國家發展戰略需要，用好資本市場這個“助推器”“催化劑”，科學謀劃創新活動，提高創新的針對性、有效性，為重點、關鍵領域的技術突破作出貢獻，推動“科技—產業—金融”良性循環。

    五是重回報。提高上市公司質量，是對投資者最好的保護。實控人、大股東要始終敬畏投資者、尊重投資者、保護投資者，保持好“上市”初心，牢記上市不是終點，而是高質量發展的新起點，必須通過提升治理水平和核心競爭力，努力創造更多的價值，讓投資者真正分享到企業發展壯大帶來的紅利。要完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極回饋社會，履行好社會責任，做有回報、有擔當、受尊敬的上市公司。

    “在提高上市公司質量過程中，自律組織可以大有作為。”王建軍表示，下一步，中國上市公司協會要認真落實《關于上市公司獨立董事制度改革的意見》，探索開展獨立董事履職評價工作，加快獨立董事信息庫建設。搭建綜合培訓平臺，多渠道、多層次、全方位組織上市公司互學共建。持之以恒講好上市公司故事，強信心、穩預期，為上市公司提供優質服務。