2021年全國兩會即將召開，全國人大代表、北京證監局局長賈文勤近日接受上海證券報記者采訪時表示，新三板精選層系列制度的推出，以及公募基金投資精選層的具體實踐，已為保險公司、社保基金等專業機構投資者參與新三板奠定了基礎，應進一步明確專業機構投資新三板的政策，可考慮將新三板精選層股票納入保險公司、社保基金的投資范圍。

    今年全國兩會期間，賈文勤準備提交3份建議，除《關于明確保險公司、社保基金等專業機構投資新三板政策的建議》外，還有《關于完善大城市住房租賃供給體系的建議》和《關于規范銀行函證相關工作的建議》。

    經過近8年的探索，新三板已成為資本市場服務中小企業和民營經濟的重要平臺。統計顯示，新三板市場設立至今，累計服務了1.34萬家掛牌公司，近7000家公司通過新三板市場合計融資超過5200億元。

    2020年以來，新三板設立精選層，并配套形成比照上市公司標準的發行交易、信息披露、監督管理等制度，優化投資者準入標準、引入公募基金、推出轉板上市機制等全面深化改革舉措陸續落地，使得新三板的市場定位更加清晰，市場特色愈發突出，市場結構有所完備，各類制度供給邁上新的臺階。新三板市場發展的基礎得到進一步夯實，精準服務中小企業能力進一步增強。

    賈文勤表示，新三板定位于服務中小企業、民營企業。在新三板引入長期資金，對于穩定市場預期，幫助民營經濟、中小企業緩解融資難，提高中小企業直接融資比重具有重要意義。2013年《國務院關于全國中小企業股份轉讓系統有關問題的決定》就已明確提出，鼓勵保險公司、企業年金等機構投資者參與新三板市場。但保險資金、社保基金等長期資金直接投資新三板的政策至今尚待明確，新三板掛牌公司股票也尚未納入社保基金和養老金的投資范圍。

    賈文勤表示，新三板精選層系列制度的推出以及公募基金投資精選層的具體實踐，已為保險公司、社保基金等專業機構投資者參與新三板奠定了基礎，建議相關部委明確保險公司、社保基金等投資新三板的政策。鑒于新三板股票流動性和投資安全性等方面的因素，具體實施時，可參照公募基金投資新三板的步驟，先將新三板精選層股票納入保險公司、社保基金的投資范圍。

    近年來，康得新、康美藥業、金亞科技、九好集團等重大審計失敗案件暴露出現有銀行函證存在效率不高、社會成本較高、容易滋生舞弊、不實回函的民事責任追究規定不明等問題。對此，賈文勤認為，應當加快推動銀行建立函證集中化、數字化平臺，開展專項治理，降低銀行函證收費，完善不實回函的民事責任追究。

    此外，賈文勤還表示，以加快完善住房租賃體系建設為核心、解決好大城市住房突出問題是2021年的一大重點工作。當前我國大城市住房租賃市場的核心問題是供給，應當考慮聚焦供給側，采用多種手段強化租賃住房供給能力，盡快形成一定規模的保障性租賃房供應，調節引導市場化租賃，構建完善大城市住房租賃體系。

    就此，賈文勤提出了盡快加大租賃住房供地力度、加大財稅金融支持力度、完善相關制度機制等三方面建議。