本報記者 賀俊 見習記者 張安

    11月21日，上海市人民政府辦公廳印發《上海市加快打造全球生物醫藥研發經濟和產業化高地的若干政策措施》（簡稱《措施》）。《措施》自2022年10月31日起實施，有效期至2027年10月30日。

    《措施》涉及提升研發創新能力、支持創新藥和醫療器械研發生產新模式、引進和培育創新型總部、支持高水平孵化轉化平臺建設、提高生物醫藥知識產權交易活躍度等六個方面，十六條具體措施。并提出“進一步提高上海生物醫藥研發的經濟貢獻總量，打造全球生物醫藥研發經濟和產業化高地。”

    生物醫藥產業、集成電路產業、人工智能產業并稱為上海的三大先導產業，根據上海市經濟和信息化委員會2022年7月份發布的數據，2021年上海三大先導產業規模超1.2萬億元，其中生物醫藥產業規模達到7600多億元。

    此次《措施》中明確，到2025年，上海全球生物醫藥研發經濟和產業化高地發展格局初步形成，研發經濟總體規模達到1000億元以上，培育或引進100個以上創新藥和醫療器械重磅產品，培育50家以上具備生物醫藥研發、銷售、結算等復合功能的創新型總部，培育20家以上高水平生物醫藥孵化器和加速器，推動1000個以上生物醫藥專利在滬掛牌交易等。

    到2030年，上海全球生物醫藥研發經濟和產業化高地地位進一步凸顯，研發經濟總體規模進一步提升，涌現出一批在滬研發并上市的創新藥和醫療器械重磅產品，集聚一批具有國內外影響力的生物醫藥創新型總部以及創新平臺，研發經濟成為上海市生物醫藥產業發展的重要支撐力量。

    對此，東高科技高級投資顧問秦亮向《證券日報》記者表示，當前，研發經濟已成為新型經濟形態和產業組織方式。而生物醫藥產業具有研發投入強度高、專業化分工細等特點，是研發經濟和產業化蓬勃發展的重點領域。

    值得注意的是，在支持創新藥和醫療器械研發生產新模式方面，《措施》指出，優化改良型新藥上市許可持有人制度和醫療器械注冊人制度的支持政策，按照程序對符合條件的企業分別給予不超過15%和30%的研發資金支持，單次不超過750萬元和500萬元，每個單位每年累計支持額度不超過1500萬元和1200萬元。

    對于《措施》中明確對創新藥和醫療器械領域的研發扶持，海南博鰲醫療科技有限公司總經理鄧之東向《證券日報》記者表示，從政策來看，上海要打造的是生物醫藥研發經濟和產業化高地，而創新藥和醫療器械領域的創新難度大、研發周期長、科技含量高，是技術、資本、人才密集型產業，數據科技高地產業。

    秦亮表示，從產業角度來看，創新藥和高端醫療器械領域是我國生物醫藥行業目前重點推進的兩個領域，上海作為創新的排頭兵具有科技設施、專業人才、臨床資源、金融資本等集聚優勢。

    值得關注的是，《措施》明確，要在上海技術交易所開設“生物醫藥專板”，用以提高生物醫藥知識產權交易活躍度，開發生物醫藥里程碑式付款（MilestonePayment）的交易服務產品。鼓勵企業、高校、科研院所和醫療衛生機構進場交易，對以技術許可、轉讓、作價投資或創業等方式實現本地轉化孵化的技術承接主體，以及促成技術交易的技術轉移機構，予以一定支持。

    秦亮認為，此次的《措施》落地，一方面能提升研發創新能力，加強原始創新能力布局，更好發揮臨床資源集聚優勢，加強醫企協同對接。另一方面是支持創新藥和醫療器械研發生產新模式，持續推動“張江研發+上海制造”，對在上海市研發并在上海市生產的創新產品繼續給予大力支持。

（編輯 袁元）