對創投基金所投企業上市解禁期與投資期限實施反向掛鉤安排，促進早期小微企業資本形成

    ■本報記者 傅蘇穎

    五部門近日出臺的《關于進一步深化小微企業金融服務的意見》提出了23條具體措施，進一步督促引導金融機構加大對小微企業的金融支持。6月29日，中國人民銀行會同銀保監會、證監會、國家發改委、財政部等聯合召開全國深化小微企業金融服務電視電話會議。央行行長易綱在會上表示，近期將安排增加支小、支農再貸款和再貼現限額各500億元。

    易綱強調，針對初創期和成長期的小微企業，金融部門要著力培育和壯大天使投資人群體，增加對初創期小微企業的投入，并完善創業投資、天使投資退出機制，同時對創投基金所投企業上市解禁期與投資期限實施反向掛鉤安排，促進早期小微企業資本形成。同時強化多層次資本市場支持，持續提升新三板市場功能，規范發展區域股權市場，穩妥推動資產證券化，有序拓寬小微企業融資渠道。

    易綱表示，考慮到80%以上的小微企業初次融資額在500萬元以下，目前我國政策著力打通小微企業融資的“最先一公里”，聚焦單戶授信500萬元以下小微企業貸款，旨在打破金融服務“小微不小”怪圈，引導金融機構服務重心下沉，發放更多單戶授信500萬元、1000萬以下的小微企業貸款。

    易綱介紹，去年底實施的定向降準取得比較好的效果。今年一季度單戶授信500萬以下的小微企業貸款新增499億元，達到去年全年新增額的71.7%，政策覆蓋的小微企業戶數得到快速增長。

    易綱透露，近期將安排增加支小、支農再貸款和再貼現限額各500億元，合計1500億元，調整后全國再貸款再貼現的總限額接近1萬億元，并從放寬申請條件、擴展抵質押品范圍、加強精準聚焦、創新借用模式等方面對再貸款申請考核進行簡化優化。同時，將商業銀行單戶授信500萬元以下的小微企業貸款納入中期借貸便利的合格抵押品范圍；支持盤活信貸資源1000億元以上，將小微企業貸款資產支持證券基礎資產由單戶授信100萬以下放寬至500萬以下；改進宏觀審慎評估體系，增加小微企業貸款考核權重等政策措施。

    易綱要求，人民銀行各級分支機構、各金融機構要準確把握政策重點，建立精準支持政策和小微企業貸款發放的正向激勵和聯結機制，加強監測考核評估，完善細化具體措施，確保政策精準實施。

    易綱強調，小微企業金融服務是一項系統性工程，需要全社會共同努力。一分部署，九分落實，各有關部門要準確把握深化小微企業金融服務的正確方向和重點任務，發揮政策合力，細化政策操作，切實把貨幣政策、差異化監管、財政稅收、營商環境等政策措施落到實處，取得實效。各金融機構要切實下沉服務重心，聚焦小微企業中的薄弱群體，創新金融產品和服務，改造信貸流程和信用評價模型，切實擴大對小微企業的信貸投放和覆蓋面。要加大對政策實施效果的考核力度，建立精準支持政策和小微企業貸款發放的正向激勵和聯結機制，強化考核結果的運用，增強服務小微企業的主動性和積極性。要有效防范風險，優化金融服務小微企業的體制機制和生態環境，依法依規查處小微企業和金融機構弄虛作假、騙貸騙補等違法違規行為，確保各項政策真正惠及小微企業。