政府推進減稅降費的力度和速度遠超預(yù)期。據(jù)悉，今年初確定的各項減稅降費措施目前已基本出臺，全年減稅總額預(yù)計將超過1.3萬億元，高于今年初設(shè)定的1.1萬億元減稅目標(biāo)。

    財政部部長劉昆日前表示，正在研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施。

    “接下來增值稅改革特別是降低增值稅稅率將成為減稅重點。此外，個稅專項附加扣除等已經(jīng)明確要推進的政策也將按期落地。”業(yè)內(nèi)人士在接受上證報記者采訪時表示。

    減稅規(guī)模超預(yù)期

    今年以來，我國出臺一系列減稅降費措施。

    比如，持續(xù)推進增值稅改革，降低制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)增值稅稅率。出臺小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限從50萬元提高到100萬元等。同時，進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金。

    上述減稅降費措施效果明顯。如部分行業(yè)增值稅稅率從今年5月1日起下調(diào)，國內(nèi)增值稅前5個月平均增速為19.5%，自6月份以來逐漸下降，8月份已降至2.1%。

    公開數(shù)據(jù)也顯示，受減稅效應(yīng)的影響，8月份全國一般公共預(yù)算收入同比增長僅4%。

    政府推動減稅降費的動作有多大？僅5月份，財政部和國家稅務(wù)總局就發(fā)布了11份減稅降費文件。今年下半年以來，國務(wù)院已近10次“點題”降低稅費負擔(dān)。10月8日召開的國常會還決定，進一步完善出口退稅政策，加快出口退稅進度，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。

    為進一步落實好簡政減稅降負措施，國家稅務(wù)總局9月25日派出36個督查組分赴各省（區(qū)、市）稅務(wù)部門，圍繞落實稅收優(yōu)惠政策等工作情況開展了為期6天的專項督導(dǎo)督查。

    從落實情況來看，目前年初確定的各項減稅降費措施已基本出臺。按照要求，今年要為企業(yè)和個人減稅8000多億元，為市場主體減輕非稅負擔(dān)3000多億元。其中，由于增值稅降低稅率等政策實施時間是5月份以后，個稅減稅政策實施是10月1日以后，因此減稅降費效果主要體現(xiàn)在今年下半年。

    增值稅稅率降低成重點

    下一步大規(guī)模減稅降費措施的方向在哪里？在多位財稅專家看來，增值稅簡并稅率是首要關(guān)注的重點。

    北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅對上證報記者表示，政府已經(jīng)明確增值稅稅率要繼續(xù)下降，首先就是稅率普降，但這并不意味著降低每一級稅率。以制造業(yè)普遍涉及的16%這一檔為例，因其應(yīng)稅項目最廣，影響最大，如果下調(diào)稅率，就有了普降的意義。

    “對于降低民營企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的稅收負擔(dān)。增值稅的降稅效果比企業(yè)所得稅更為直接。”李旭紅說。

    吉林財科所所長張依群表示，三檔增值稅稅率合并為兩檔后，單此一項減稅規(guī)模或?qū)⒃谌f億級左右的規(guī)模，企業(yè)的稅收負擔(dān)會大幅度減輕。此外，企業(yè)所得稅稅率，特別是科技型企業(yè)的所得稅稅率，還將有進一步下調(diào)的空間，這不僅可以減輕企業(yè)負擔(dān)，還可以增強企業(yè)投資活力，促進企業(yè)增加科技投入，進而加速轉(zhuǎn)型。

    個稅配套政策的完善也備受關(guān)注。此次個稅修法已經(jīng)明確子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人支出6項專項附加扣除，而扣除的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)還在制定中，將向社會公開征求意見后依法于明年1月1日起實施。

    此外，社保費交由稅務(wù)部門征管只是開始，政府此前已表示將抓緊研究適當(dāng)降低社保費率，這也將成為降費的焦點。