本報記者 趙耘旎

    正值浙江省“鳳凰行動”計劃啟動一周年之際，作為省會城市的杭州，這一年以來交出了一份怎樣的成績單？杭州上市公司的盈利能力、產業布局呈現出怎樣的發展軌跡？

    本報記者從杭州市金融辦獲悉，根據其最新發布的數據，2018年上半年，杭州市境內上市公司共實現營業收入4483.78億元，同比增長16.66%；實現凈利潤341.42億元，同比增長24.80%。其中，商業貿易、化工、電子、醫藥生物和公用事業為杭州市上市公司營收和凈利潤的主要來源，今年上半年，這五大產業的營收及凈利潤占比分別為63.35%和47.03%。

    值得一提的是，作為全國數字經濟發展的高地，杭州市高度重視數字經濟和人工智能產業發展。目前，杭州共有數字經濟類上市公司28家，占上市公司總數的21.37%。2018年上半年，杭州市數字經濟產業實現營業收入663.28億元，同比增長40.18%；實現凈利潤82.30億元，同比增長3.71%。

    資本市場如何服務民營企業規范發展和做強做大？杭州市余杭區所探索的企業上市培育的“余杭模式”提供了優秀經驗。近年來，杭州市余杭區不斷改革創新，精準落實企業上市政策和服務舉措，通過“放、管、服”聯姻并行，多方面優化政府供給，打出了一套理念、政策、機制的創新“組合拳”。

    日前，在杭州市金融辦的牽頭下，本報記者走進了杭州市余杭區，探尋了當地在踐行浙江省“鳳凰行動”計劃，推動企業上市和并購重組工作上的優秀經驗。

    余杭區緊緊抓住資本市場改革發展重大機遇，把加快企業上市作為促進經濟轉型升級、增強區域發展動力、引領發展新常態的重要舉措，創新創優上市培育模式，全力推進企業利用資本市場加快發展。2017年，余杭區新增上市企業9家，新增數量居全省各縣（市、區）首位。截至目前，余杭區全區上市企業已達到22家（其中境外3家），還有新三板掛牌企業63家、浙江股權交易中心掛牌企業1323家。

    據了解，余杭區先后出臺了《關于推進企業利用資本市場加快發展若干政策意見》及實施細則，以及“企業上市新政十條”，獎補力度均為全省領先。本報記者從余杭區發改局（金融辦）獲悉，“余杭區始終保持戰略定力，尤其是在2015年A股市場遭遇股災、IPO停發等不利于企業上市的大背景下，區里密集發布了首輪企業上市“三年行動計劃”及扶持政策，召開了全區首次資本市場發展大會，在關鍵時刻進一步堅定企業利用資本市場加快發展的信心和決心”。

    在企業上市從增“量”向提“質”轉變過程中，余杭區堅持對企業股改、并購重組等實行扶持政策全覆蓋，對于企業通過上市、并購重組等方式實現主營業務擴大或產業轉型升級的，優先保障土地等要素資源供給，持續保持掛牌上市政策的比較優勢。

    在對于企業上市的政策獎勵時序和區間上，余杭區將掛牌后一次性獎勵轉變為按簽訂三方協議、完成股改、申請受理、上市融資等階段分段補助，由事后“錦上添花”轉變為事前“雪中送炭”；同時縮短政策兌現流程，加快政策兌現速度，做到“常年申報，季度兌現”。

    截至目前，余杭區全區累計兌現企業利用資本市場發展獎勵補助資金超過2.5億元。

    記者了解到，為了實現部門服務的高效集成，余杭區首先推出了區委書記、區長“雙組長”領導機制，整合涉及上市職能部門和屬地平臺、鎮街的服務保障資源，打破“信息孤島”，為企業培育上市提供“定責”落實、“定點”聯系、“定員”對接、“定向”輔導和“定制”服務。與此同時，余杭區與省證監局、上交所、深交所建立深度聯系合作機制，定期組織“所、企雙向走訪”活動，打通了專業機構服務延伸的“最后一納米”。

    在發展戰略上，余杭區依托“上市企業+”重點平臺、特色小鎮、科創園區的平臺體系建設，通過“上市一家、集聚一批，帶動一片”構建上市公司引領產業發展集聚區塊。貝達藥業上市后，快速推動了余杭經濟技術開發區省級生物醫藥園區的發展；此外，夢想小鎮、人工智能小鎮、藝尚小鎮等“特色小鎮”的快速崛起，也為眾多上市企業提供了人才、技術、市場、品牌的巨大支撐。