新華網北京11月14日電（陳俊松）民營企業座談會近日在京召開，為新時代怎么看待民營企業、怎么發展民營企業指明了方向。圍繞營造公平競爭環境、減輕企業稅費負擔等方面要求，廣東、江蘇、浙江、北京、遼寧等多地近期或密集出臺政策，或變革體制機制，從降成本、減稅費等多個角度出實招、求實效，支持民營企業和民營經濟走向高質量發展。

    一攬子政策降低民企成本

    成本高企是制約民營經濟發展的一大攔路虎。民營企業座談會后，各地政府擼起袖子，更有針對性地為民營經濟減負，降低各類稅費成本。

    日前，廣東省出臺《關于促進民營經濟高質量發展的若干政策措施》，這份被稱為當地“民營經濟十條”的文件提出，要“降低民營企業生產經營成本”。而根據今年9月廣東省公布的“實體經濟新十條”，預計未來三年，可累計為廣東企業直接降低成本超2000億元。

    江蘇省近日發布《關于進一步降低企業負擔促進實體經濟高質量發展若干政策措施的通知》，提出28條具體措施，預計可為實體經濟企業降本減負600億元左右。

    11月2日，浙江省委書記車俊在該省民營企業家表彰大會上透露，2016年以來，浙江累計為企業減負超過3000億元，力爭全年為企業再減負1500億元。

    除上述三個“民營經濟大省”外，其他地區亦集中推出了一批降成本舉措。

    如河北省近日發布了《關于進一步降低成本減輕負擔促進實體經濟企業發展的若干意見》。此前，河北省提出力爭2018年至2022年，每年降低實體經濟企業成本300億元。江西則要力爭2018年全省企業成本降低1200億元以上、三年累計降低2800億元以上。

    此外，山東省《支持民營經濟高質量發展的若干意見（送審稿）》提出了34項具體內容，經進一步修改后，將提交省委常委會會議審議。重慶、河南等地均有類似政策出臺。

    綜觀各地政策，均詳細具體，實操性強，直指民營企業痛點。經梳理發現，降低用地、用電、物流、制度性交易、融資等成本被各地“重點照顧”。

    比如江蘇下調全省城鎮土地使用稅每平方米最低稅額，大城市從3元降至1.5元，中等城市從3元降至1.2元。重慶則提出對符合條件的制造業項目用地，土地出讓底價可按對應工業用地最低價格標準的70%執行。

    而在稅費優惠方面，江西提出，自2018年7月1日至2021年6月30日，對掛車減半征收車輛購置稅。江蘇則自2018年12月1日起調整印花稅的核定標準，工業企業按產品銷售收入70%，商業企業、外貿企業按商品銷售收入40%核定征收。

    加大融資和擔保支持

    融資難、融資貴，也是各地政策對焦的難題之一。

    在上述浙江省民營企業家表彰大會上，浙江提出要新組建省融資擔保有限公司，由省政府對省擔保集團增資50億元，支持小微企業融資和龍頭骨干企業發債。

    此外，新組建浙江省上市公司穩健發展支持基金，首期融資100億元，用于化解股權質押風險，支持上市公司健康發展。

    不只是浙江，江蘇的28條舉措中明確，要大力推進政府性融資擔保體系建設，省財政每年安排不低于3億元，設立省級融資擔保代償補償資金池，專項用于對小微企業、“三農”“雙創”和戰略性新興產業融資再擔保進行風險補償。

    北京建立了“股+債”的支持方案，市、區和社會資金基金共同建立總規模超過350億元的紓困“資金池”，支持上市企業開展股權融資。針對民營企業融資難問題，北京市融資擔保基金擴大到100億元，并設立70億元的再貼現額度專項支持民營和小微企業。

    此外，在前不久，深圳設立專項工作小組，安排數百億元專項資金，負責統籌協調化解轄內上市公司股票質押風險事宜；上海建立規模為100億元的上市公司紓困基金，增加產業龍頭、就業大戶、戰略新興產業等關鍵重點民營企業流動性。

    發力營商環境

    “栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”良好的營商環境是民營企業發展的助推器，能顯著降低企業制度性交易成本。優化營商環境，就是保護企業家精神、激發市場活力，就是提升競爭力。

    東北地區近日集中對營商環境的短板動起了真格。《黑龍江省高級人民法院關于為民營經濟發展提供有力司法服務和堅強司法保障的意見》、《黑龍江省檢察機關服務民營經濟十條措施》接連公布，為民營經濟放心生產投資提供了良好的法治環境。

    而就在10月28日上午，黑龍江省營商環境建設監督局正式掛牌成立，以構建統一領導、權責一致、權威高效的營商環境建設體制機制。

    遼寧是設立營商環境建設監督局的先行者，但在今年的省級機構改革中，遼寧將改局名稱改為“營商環境建設局”，去掉了“監督”二字。

    遼寧省相關負責人表示，去掉“監督”并不是“不監督”，而是把工作重點由監督轉移到營商環境的全面建設上，未來將著重在體制機制上攻關。

    今年的機構改革中，吉林省則組建了省政務服務和數字化建設管理局，職責之一正是優化營商環境建設。

    在全國其他地方，優化營商環境的舉措仍在不斷創新，不斷推進。

    10月24日，“浙江省最多跑一次改革辦公室”掛牌，這個名稱略微“特立獨行”的新部門，卻成為浙江改革一塊響亮招牌。辦事只跑一次，被企業主普遍贊譽。

    江蘇省則提出推進“不見面審批”標準化建設，力爭今年底前全面實現“3550”改革目標，即，3個工作日內開辦企業、5個工作日內獲得不動產登記、50個工作日內取得工業建設項目施工許可證。