本報記者 蘇詩鈺

    近日，國家外匯管理局局長潘功勝發文稱，順應社會主義市場經濟改革方向和開放型經濟發展趨勢，外匯領域改革開放在復雜條件下取得歷史性成就。

    潘功勝表示，在開放的環境中適應開放，與開放型經濟新體制相適應的外匯管理體制機制不斷完善。促進貿易投資自由化便利化的政策框架基本形成。以外匯管理理念和方式“五個轉變”統領貿易投資自由化便利化改革。“放管服”改革成效明顯，行政審批事項大幅減少，同時帶動管理重心從重審批轉向重事中事后監管。加強依法行政頂層設計，適時修訂完善《外匯管理條例》。推進經常項目外匯管理改革，近年來先后實施貨物貿易和服務貿易外匯管理改革，企業單筆業務辦理時間下降70%以上。提升跨境投融資自由化便利化，貫徹事前準入+負面清單的管理模式，大幅節約市場主體“腳底”成本。支持自由貿易試驗區、粵港澳大灣區建設，支持海南全面深化改革開放，開展外匯管理改革先行先試，打造外匯管理改革開放新高地和試驗田。

    潘功勝表示，具有中國特色的跨境資本流動“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架初步形成。宏觀審慎從維護外匯市場穩定大局出發，以防控大規模、不穩定跨境資本流動沖擊引發系統性金融風險為總體目標，主要針對外匯市場順周期波動，采取必要的逆周期管理工具，調控市場主體交易行為，強化對系統重要性機構監測監管。微觀監管保持政策和執法標準跨周期穩定性、一致性和可預期性，堅持功能監管，加強行為監管，分類管理、合理引導對外投資健康有序發展，打擊跨境套利、地下錢莊、非法網絡炒匯等違法違規活動，強化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監管。

    潘功勝表示，開放條件下金融宏觀調控政策框架經受住了經濟周期考驗。我國開放型經濟體金融宏觀調控框架，經受住了從加入世貿組織之后“雙順差”，到美國量化寬松，再到美國復蘇加息的完整周期考驗。在這一框架下，外匯儲備按照國務院、人民銀行、外匯局三級授權管理，成為貨幣政策有效兼顧對內對外兩組目標兩組工具的重要載體和政策紐帶，在我國成功抵御歷次嚴重外部沖擊中發揮了重要的“護城河”作用。

    潘功勝表示，要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革，擴大高水平開放，繼續打好三大攻堅戰，進一步增強做好外匯管理工作的責任感、使命感和緊迫感，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻。