■本報(bào)記者 包興安

    近期，劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社保基金的步伐明顯加快。《證券日?qǐng)?bào)》記者從財(cái)政部獲悉，目前，財(cái)政部履行出資人職責(zé)的中央金融機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作已基本完成。下一步，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門，深入開展調(diào)查，研究制定劃轉(zhuǎn)國有資本運(yùn)作管理辦法、中央財(cái)政對(duì)收繳資金的具體使用辦法等配套辦法。

    9月20日，財(cái)政部等五部委發(fā)布《關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金工作的通知》，給出了國資劃轉(zhuǎn)社保的操作路線，并明確時(shí)間表，要在2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。

    中國財(cái)政預(yù)算績效專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，國有資本劃轉(zhuǎn)社保基金如此之快，是因?yàn)閲鴦?wù)院文件要求比以往更加明確，規(guī)定劃轉(zhuǎn)比例和完成任務(wù)時(shí)間期限，中央企業(yè)劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社保基金工作應(yīng)于今年底前基本完成，地方應(yīng)于明年底前基本完成，為劃轉(zhuǎn)工作提供了有力的政策保障和紀(jì)律約束。同時(shí)，國資劃轉(zhuǎn)工作是利國利民的好事，直接涉及廣大退休職工切身利益，備受社會(huì)關(guān)注和廣大職工期待，也促使劃轉(zhuǎn)進(jìn)度明顯加快。

    據(jù)記者了解，9月25日到9月30日，財(cái)政部已將所持有農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、中國人保、交通銀行10%的股權(quán)相繼劃轉(zhuǎn)給社保基金會(huì)，上述四項(xiàng)劃轉(zhuǎn)股權(quán)總價(jià)值約1520億元。

    近日，財(cái)政部部長劉昆表示，在中央層面，目前已完成三批67家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作，劃轉(zhuǎn)國有資本總額約8601億元。

    除中央層面外，地方層面也進(jìn)行了試點(diǎn)。浙江、云南兩省的試點(diǎn)工作已經(jīng)基本完成。最新釋放的數(shù)據(jù)顯示，浙江省40家企業(yè)參與試點(diǎn)，劃轉(zhuǎn)國有資本158億元；云南省參與試點(diǎn)的企業(yè)有13家，劃轉(zhuǎn)國有資本185億元。云南省財(cái)政廳廳長張巖松說，目前該部分股權(quán)由省財(cái)政廳代省政府集中持有，并經(jīng)省政府批準(zhǔn)，委托省財(cái)政廳履行出資人職責(zé)的省金控集團(tuán)進(jìn)行專戶管理。

    此外，其他省份也開展了劃轉(zhuǎn)前期準(zhǔn)備工作，為下一步實(shí)施劃轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。如遼寧、吉林等25個(gè)省份對(duì)本省國有企業(yè)情況進(jìn)行了全面摸排；廣西、貴州等21個(gè)省份已起草了劃轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案；四川、新疆等4個(gè)省份的劃轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案已印發(fā)；內(nèi)蒙古、安徽等9個(gè)省份已經(jīng)成立或選定了劃轉(zhuǎn)承接主體等。

    張依群表示，劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保基金是當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢需要，在大規(guī)模減稅降費(fèi)的環(huán)境下，財(cái)政收支壓力明顯加大，加之行政事業(yè)單位養(yǎng)老制度與企業(yè)全面并軌，社會(huì)養(yǎng)老金支出將會(huì)大幅增加，單靠現(xiàn)有財(cái)政補(bǔ)助養(yǎng)老金已經(jīng)難以滿足支出需求，因此劃轉(zhuǎn)速度加快也是保證養(yǎng)老金能夠按時(shí)足額發(fā)放的必然。

    如果全面劃轉(zhuǎn)資金到位，規(guī)模相當(dāng)可觀。根據(jù)全國國有企業(yè)決算數(shù)據(jù)，截至2018年末，全國國有及國有控股企業(yè)（含金融）國有權(quán)益已超過70萬億元。按照10%的劃轉(zhuǎn)率，可劃轉(zhuǎn)總額將超過7萬億元。

    張依群認(rèn)為，未來養(yǎng)老金應(yīng)交由稅務(wù)部門征收，實(shí)行基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌管理，才能有效規(guī)范養(yǎng)老金征收行為，縮減地區(qū)基本養(yǎng)老差異，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金征管的統(tǒng)一性和公平性。