本報見習記者 宓迪

    12月22日，《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》（以下簡稱《意見》）發布。《意見》表示，進一步放開民營企業市場準入。

    具體來看，《意見》表示，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域，放開競爭性業務，進一步引入市場競爭機制。支持民營企業以參股形式開展基礎電信運營業務，以控股或參股形式開展發電配電售電業務。支持民營企業進入油氣勘探開發、煉化和銷售領域，建設原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送等基礎設施。支持符合條件的企業參與原油進口、成品油出口。在基礎設施、社會事業、金融服務業等領域大幅放寬市場準入。

    12月23日，萬博新經濟研究院副院長劉哲在接受《證券日報》記者采訪時表示，電力、電信、鐵路、石油、天然氣等行業都具有較強的壟斷特征，《意見》專門針對這些行業提出要放開民營市場準入，體現了在關鍵領域和重要環節深化市場化改革的決心。

    “放開這些領域競爭性業務的市場準入，吸引更多的社會資金參與市場競爭中，有利于提升企業投資的積極性，同時也有利于提升相關供給質量和服務效率，穩定企業投資的盈利預期。”劉哲表示。

    近年來，相關政策在放寬市場準入方面進一步明確。今年4月份，《關于促進中小企業健康發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）正式公布。《指導意見》表示，進一步放寬市場準入。堅決破除各種不合理門檻和限制，在市場準入、審批許可、招標投標、軍民融合發展等方面打造公平競爭環境，提供充足市場空間。不斷縮減市場準入負面清單事項，推進“非禁即入”普遍落實，最大程度實現準入便利化。

    新時代證券首席經濟學家潘向東對《證券日報》記者表示，電力、電信、鐵路、石油、天然氣等行業民營企業進入存在一定的限制，所以重點提出這些行業要進一步放開民營企業市場準入。這些行業的投資回報率仍相對較高，放開這些行業的市場準入，有利于提升相關企業的盈利前景，同時，也會擴展民營企業投資空間。對于國有企業而言，可以增加它們的競爭壓力，激活競爭意識，促進改善生產經營效率。

    潘向東認為，放開民營企業市場準入，可以刺激投資，改善資源配置效率，提升中國實際和潛在經濟增速，緩解經濟下行壓力，使企業受益。

    蘇寧金融研究院高級研究員陶金對《證券日報》記者表示，《意見》強調，保障民營企業依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護，這為民營企業和實體經濟進一步發揮經濟活力和創新精神提供了有力保障，有助于支持經濟的長期增長。

    “可以預期，未來各項鼓勵民營資本進入、優化民企競爭環境的行業政策、市場政策有望密集出臺，相關領域民企將迎來政策紅利的集中釋放。”東方金誠高級分析師馮琳認為。