主持人于南：國外疫情和世界經(jīng)貿(mào)形勢變化對我國經(jīng)濟發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。唯有進一步加大財政貨幣政策調(diào)節(jié)力度，采取多方面措施，著力擴內(nèi)需、助復產(chǎn)、保就業(yè)，幫助各類企業(yè)尤其是中小微企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、個體工商戶渡過特殊難關(guān)，保障基本民生，方能保持中國經(jīng)濟活力。為此，3月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署，再提前下達一批地方政府專項債額度，帶動擴大有效投資，并強化對中小微企業(yè)的金融支持，以及加大對困難群體相關(guān)補助政策力度。今日本報就此展開報道。

    本報記者 劉琪

    繼3月10日國務(wù)院常務(wù)會議提出抓緊出臺普惠金融定向降準措施，并額外加大對股份制銀行的降準力度后，月內(nèi)國務(wù)院常務(wù)會議再度部署定向降準。3月31日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，強化對中小微企業(yè)普惠性金融支持。增加中小銀行再貸款再貼現(xiàn)額度1萬億元，進一步實施對中小銀行定向降準，引導中小銀行將獲得的全部資金以優(yōu)惠利率向中小微企業(yè)貸款，擴大涉農(nóng)、外貿(mào)和受疫情影響較重產(chǎn)業(yè)的信貸投放。

    東方金誠首席宏觀分析師王青在接受《證券日報》記者采訪時表示，根據(jù)以往從提出要求到政策執(zhí)行的節(jié)奏來看，本周或短期內(nèi)央行宣布實施針對中小銀行定向降準的可能性較大。綜合考慮當前中小銀行的存款準備金率水平，以及此前針對中小銀行定向降準政策的實施情況，預計此次定向降準的整體幅度或?qū)⑦_到1個百分點，釋放的資金規(guī)模有可能達到1000億元。

    民生證券研報分析認為，這次明確降準對象為中小銀行，將使政策惠及面進一步擴大，對銀行釋放長期資金。雖然獲益的中小銀行范圍沒有公布，但是預計會選取區(qū)位和業(yè)務(wù)更加傾向于小微企業(yè)的城商行和農(nóng)商行。

    值得一提的是，上一次在國務(wù)院常務(wù)會議提出對中小銀行實施降準是在2019年4月17日，會議要求“抓緊建立對中小銀行實行較低存款準備金率的政策框架。”隨后央行在2019年5月6日宣布從5月15日開始，對僅在本縣級行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，或在其他縣級行政區(qū)域設(shè)有分支機構(gòu)但資產(chǎn)規(guī)模小于100億元的農(nóng)村商業(yè)銀行，執(zhí)行與農(nóng)村信用社相同檔次的存款準備金率，該檔次為8%。約有1000家縣域農(nóng)商行可以享受該項優(yōu)惠政策，釋放長期資金約2800億元。此次調(diào)整后，我國的存款準備金制度將形成更加清晰、簡明的“三檔兩優(yōu)”基本框架。

    除了定向降準外，此次國務(wù)院常務(wù)會議還確定增加中小銀行再貸款再貼現(xiàn)額度1萬億元。此前，央行已經(jīng)設(shè)立了3000億元專項再貸款和增加5000億元再貸款再貼現(xiàn)額度。從執(zhí)行情況來看，央行副行長陳雨露3月22日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，3000億元的專項再貸款支持疫情防控的重點企業(yè)已經(jīng)超過了5000家，企業(yè)獲得的優(yōu)惠利率貸款已經(jīng)超過了2000億元，實際融資成本只有1.27%左右；5000億元的再貸款、再貼現(xiàn)額度，目前累計發(fā)放優(yōu)惠利率貸款已經(jīng)超過了1300億元，貸款的利率水平也明顯低于4.55%的要求。

    “從當前的復工復產(chǎn)進程來看，疫情給中小微企業(yè)帶來的影響更大。這批政策主要是從定向扶持角度進一步加碼，目標是緩解中小微企業(yè)的生存和經(jīng)營壓力，穩(wěn)定就業(yè)形勢。”王青認為，“增加面向中小銀行的再貸款再貼現(xiàn)額度”意味著央行將加大對中小銀行的資金輸血力度，增強后者向中小微企業(yè)的貸款投放能力，進一步發(fā)揮中小銀行與中小微企業(yè)之間的天然對接優(yōu)勢。

    川財證券研報認為，預計后續(xù)中小銀行負債端壓力將得到進一步緩解，服務(wù)中小企業(yè)的中小銀行資金貸出意愿有望提高。此外，會議提出后續(xù)要“引導中小銀行將獲得的全部資金以優(yōu)惠利率向中小微企業(yè)貸款，擴大涉農(nóng)、外貿(mào)和受疫情影響較重產(chǎn)業(yè)的信貸投放”，小微企業(yè)融資成本有望實質(zhì)下行。預計后續(xù)為積極引導中小銀行向小微企業(yè)投放貸款，政策端有望為中小企業(yè)出臺合理的增信措施，小微企業(yè)信貸融資環(huán)境有望進一步改善。