本報(bào)記者 劉萌

    10月22日，商務(wù)部網(wǎng)站公布近日印發(fā)的《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》從推進(jìn)更高水平對外開放、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化開放平臺功能、提升外商投資促進(jìn)服務(wù)水平、完善外商投資管理體制、優(yōu)化外商投資環(huán)境、促進(jìn)國際投資自由化便利化等7個(gè)方面，明確23項(xiàng)主要任務(wù)和具體舉措。

    同日，商務(wù)部召開“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃暨穩(wěn)外資工作專題新聞發(fā)布會介紹有關(guān)情況。商務(wù)部外資司司長宗長青表示，今年是“十四五”開局之年，全國實(shí)際使用外資規(guī)模再創(chuàng)歷史同期新高，引資結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步優(yōu)化，引資質(zhì)量不斷提升。主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：一是引資規(guī)模實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。二是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)引資實(shí)現(xiàn)“雙增長”。三是外資大項(xiàng)目支撐作用增強(qiáng)。四是開放平臺引資帶動作用明顯。

    “‘十四五’時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國利用外資進(jìn)入新的發(fā)展階段。此次專門編制發(fā)布的《規(guī)劃》是商務(wù)部出臺的首份利用外資發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。”宗長青在會上介紹，主要基于三方面考慮，第一，落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大開放新要求。第二，服務(wù)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新定位。第三，謀劃外資工作新目標(biāo)新任務(wù)。

    具體來看，《規(guī)劃》提出放寬重點(diǎn)領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻，如有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放，穩(wěn)妥推進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、期貨等金融領(lǐng)域開放等；持續(xù)減少市場準(zhǔn)入限制，如進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，減少倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)及文化、體育和娛樂業(yè)等領(lǐng)域準(zhǔn)入許可事項(xiàng)，降低市場準(zhǔn)入門檻等；助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)，如進(jìn)一步放開投資準(zhǔn)入，在增值電信等領(lǐng)域加大開放力度等。

    財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《規(guī)劃》在此前的外商支持政策之上進(jìn)一步強(qiáng)化了核心目標(biāo)，如壓減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單；放寬重點(diǎn)領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻；持續(xù)減少市場準(zhǔn)入限制；優(yōu)化外商投資環(huán)境等。此外，考慮到當(dāng)前的市場環(huán)境和國際關(guān)系因素，《規(guī)劃》提出了新的外資管理制度，如健全外商投資監(jiān)管體系，健全外商投資國家安全審查制度等。

    商務(wù)部外資司副司長孟華婷表示，《規(guī)劃》可以歸納為4個(gè)“貫穿始終”：一是把堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放貫穿始終。二是把提高利用外資質(zhì)量貫穿始終。三是把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境貫穿始終。四是把統(tǒng)籌發(fā)展和安全貫穿始終。

    此外，《規(guī)劃》展望了2035年利用外資前景，提出“十四五”時(shí)期利用外資主要目標(biāo)，即利用外資規(guī)模位居世界前列，利用外資大國地位穩(wěn)固，利用外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，與對外投資、對外貿(mào)易、促進(jìn)消費(fèi)的聯(lián)動作用進(jìn)一步加強(qiáng)。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，為確保完成規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)，一是要全面深化改革開放，把體制機(jī)制改革和開放擺在突出的位置。二是強(qiáng)化政策支持發(fā)展，包括利用財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策指導(dǎo)各地在招商引資方面做好一視同仁，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。三是加強(qiáng)組織溝通協(xié)調(diào)，暢通溝通交流渠道，為外資在華經(jīng)營提供更加公平透明的信息，助力其解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。四是加強(qiáng)對規(guī)劃組織的實(shí)施，依托各部門各地方組織落地實(shí)施，提高執(zhí)行力和應(yīng)變能力，切實(shí)按照規(guī)劃提出的方向路徑，有創(chuàng)造性地落實(shí)到位。

（編輯 田冬 孫倩）