本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 劉琪

    國(guó)際社會(huì)一直將金融知識(shí)教育視作提升國(guó)民重要生存技能、維護(hù)金融市場(chǎng)秩序和信心的重要基石。世界各國(guó)對(duì)加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)、開(kāi)展宏觀(guān)審慎管理和微觀(guān)審慎監(jiān)管達(dá)成了國(guó)際金融監(jiān)管改革的三個(gè)初步共識(shí)。

    全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行昆明中心支行原行長(zhǎng)楊小平認(rèn)為，金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是“以人民為中心”的發(fā)展思想為指導(dǎo)，必須從戰(zhàn)略的高度，從金融消費(fèi)者長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)，建立健全金融消費(fèi)者保護(hù)基本制度。而金融消費(fèi)者教育作為一種預(yù)防性保護(hù)措施，是金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)框架體系中的重要組成部分，應(yīng)該進(jìn)行全面規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。

    今年兩會(huì)，楊小平就帶來(lái)了關(guān)于制定和實(shí)施《中國(guó)金融教育國(guó)家戰(zhàn)略》的相關(guān)建議。他認(rèn)為，應(yīng)積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，制定并落實(shí)我國(guó)金融教育國(guó)家戰(zhàn)略，將金融知識(shí)納入國(guó)民教育體系，提升國(guó)民的金融綜合素養(yǎng)，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)健、健康、有序發(fā)展。

    楊小平提出四點(diǎn)建議：一是，盡快推動(dòng)制定《中國(guó)金融教育國(guó)家戰(zhàn)略》，落實(shí)將金融知識(shí)教育納入國(guó)民教育體系。為盡快與國(guó)際先進(jìn)做法接軌，建議由中國(guó)人民銀行牽頭，在2013年5月份中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合研究制定的《中國(guó)金融教育國(guó)家戰(zhàn)略（草稿）》基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)際金融教育的發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)內(nèi)金融消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)情況，不斷充實(shí)完善草稿內(nèi)容、多方論證征集意見(jiàn)，形成較為完善的《中國(guó)金融教育國(guó)家戰(zhàn)略（送審稿）》，按照立法程序，盡快由全國(guó)人大通過(guò)，形成正式的國(guó)家戰(zhàn)略。

    二是，從戰(zhàn)略具體落實(shí)層面，應(yīng)建立多方合作的國(guó)民金融知識(shí)教育工作機(jī)制。開(kāi)展國(guó)民金融知識(shí)教育，需要包括人民銀行、教育、財(cái)政、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門(mén)的積極參與和共同合作。建議建立由教育部牽頭，財(cái)政部、人民銀行等金融監(jiān)管部門(mén)共同參與的國(guó)民金融教育工作機(jī)制，研究制定國(guó)民金融知識(shí)教育的具體方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和保障措施，組織設(shè)計(jì)課程內(nèi)容和編寫(xiě)教材，培養(yǎng)金融教育師資，確保教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

    三是，持續(xù)做好國(guó)民金融知識(shí)教育的調(diào)查和評(píng)估。開(kāi)展調(diào)查和評(píng)估是確保國(guó)民金融教育戰(zhàn)略制定落實(shí)和提升教育效果的重要手段和基礎(chǔ)工作。建議由人民銀行聯(lián)合教育部建立學(xué)校金融知識(shí)教育的定期調(diào)查評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)學(xué)生的金融知識(shí)水平開(kāi)展調(diào)查，跟蹤評(píng)估金融知識(shí)教育效果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)不足，實(shí)現(xiàn)國(guó)民金融素養(yǎng)持續(xù)提升的最終目標(biāo)。

    四是，科學(xué)設(shè)計(jì)針對(duì)不同人群的金融知識(shí)課程和讀本。為增強(qiáng)金融知識(shí)教育的針對(duì)性和有效性，在開(kāi)展國(guó)民金融知識(shí)教育時(shí)，應(yīng)針對(duì)不同年齡人群設(shè)計(jì)側(cè)重點(diǎn)不同的金融知識(shí)課程和讀本，特別是對(duì)青少年的金融知識(shí)教育。

（編輯 白寶玉）